Цеховая и бесцеховая структуры управления производством. Проблемы внедрения бесцеховой структуры
Шрифт:
• Создание механизма адаптации специалистов к работе в условиях бесцеховой структуры на различных этапах строительства и подготовки АЭС к эксплуатации, корректировка документов по итогам обратной связи от руководителей и специалистов:
– создание проектной команды в рамках АЭС для обеспечения всесторонней поддержки работы над проектом;
– подготовка курса повышения квалификации руководителей и специалистов по теме «Развитие оргструктуры управления АЭС от функционально-объектной к функционально-процессной».
– организация обучения
• Подготовка программ обучения технологического персонала по всем специальностям, предусматриваемым бесцеховой структурой управления.
Особое значение придавалось решению задачи по детализации проектных решений для новых служб атомной станции, представленных в официально принятом к исполнению проекте профильного института. В связи со слабой проработанностью общего проекта новой АЭС в части бесцеховой структуры управления требовалось довести до нужной кондиции организационно-штатную структуру, опираясь на лучший мировой опыт.
Для этого в рамках нашего проекта были запланированы четыре зарубежных командировки на атомные станции с аналогичным типом реакторов, из которых были проведены две поездки, по результатам которых подготовлены развернутые отчеты и внесены существенные коррективы в первоначальное представление о российском варианте бесцеховой структуры атомной станции.
В паспорте проекта «Бесцеховая структура» были четко зафиксированы основные риски и ограничения, связанные с его реализацией:
• пассивное и активное сопротивление руководства и персонала слоящихся АЭС внедрению бесцеховой структуры управления;
• недостаточная поддержка проекта на всех этапах его реализации профильными департаментами концерна Росэнергоатом;
• трудности подбора квалифицированного внешнего подрядчика на исполнение большого объема разрабатываемой документации, соответствующей всем требованиям по безопасной эксплуатации АЭС.
Основное ограничение проекта – отсутствие личной заинтересованности руководителей и линейных менеджеров слоящейся АЭС в последовательном внедрении бесцеховой структуры, установленной проектом, а также отсутствие системы материальных и моральных стимулов для руководителей и персонала строящейся АЭС по внедрению бесцеховой структуры управления.
Как оказалось в дальнейшем, на решающем этапе реализации результатов проекта – на переходе к этапу практического внедрения утвержденной концерном бесцеховой оргструктуры АЭС – риски и ограничения сработали в полном объеме.
4.3. Основные результаты проекта
Плановые этапы реализации проекта в соответствии с исходным приказом концерна Росэнергоатом о его открытии выглядели следующим образом:
1) июль 2011 – декабрь 2011:
• анализ федерального законодательства с позиций выявления возможных препятствий введению бесцеховой структуры управления на российских АЭС;
• определение структуры и содержания нормативной базы для безопасной эксплуатации АЭС.
2) январь 2012 – декабрь 2012:
• разработка бесцеховой организационно-штатной структуры АЭС, документирование функций и взаимодействий подразделений бесцеховой структуры управления;
• корректировка нормативных документов отраслевого и федерального уровней под условия бесцеховой структуры управления;
• разработка предложений по системе обеспечивающих мероприятий для АЭС;
• утверждение концерном бесцеховой структуры управления атомной станцией и плана мероприятий по ее внедрению.
3) январь 2013 – июль 2013:
• доработка и утверждение проектов документов бесцеховой структуры управления;
• сопровождение мероприятий по созданию системы аутсорсинга;
• разработка учебно-методических материалов и обучение персонала АЭС работе в условиях бесцеховой структуры.
На первом этапе были получены следующие результаты:
1) По итогам анализа 10 Федеральных законов, относящихся к сфере управления атомной энергетикой, а также 37 межотраслевых и отраслевых норм и правил в атомной энергетике не выявлено ограничений по адаптации нормативных документов к бесцеховой структуре.
2) Определены структура и содержание нормативной базы для безопасной эксплуатации АЭС: Классифицированы и сведены в единый электронный архив нормативные документов действующих АЭС с реакторами ВВЭР. Выделены в отдельную группу документы, касающиеся структуры управления атомной станцией.
• Определена степень пригодности нормативных документов, имеющих отношение к структуре управления, для использования на АЭС с бесцеховой структурой.
• Составлены перечни нормативных документов для АЭС с бесцеховой структурой:
создаваемых впервые;
требующих значительной переработки;
нуждающихся в терминологической доработке.
• Создан электронный архив нормативной и производственно-технической документации как актуальный рабочий инструмент управления бизнес-процессами атомной станции:
• документы размещены по подразделениям в соответствии с бесцеховой структурой управления;
• в электронном архиве применена быстродействующая поисковая система;
• предусмотрена подробная идентификация каждого документа;