Домены. Все, что нужно знать о ключевом элементе Интернета

Венедюхин Александр

Дело в том, что через несколько дней после открытия свободной регистрации доменов РФ Координационный центр в лице директора Андрея Колесникова выступил с критикой доменных аукционов и направил в RU-CENTER предписание, требовавшее публично отказаться от проведения аукционов и передать домены «первому обратившемуся».

По мнению КЦ, регистратор нарушал правила, которые требовали регистрировать домены строго по схеме «первому обратившемуся». Надо заметить, что прямого запрета на проведение аукционов по доменам в правилах регистрации не было. Да и сама формулировка «первому обратившемуся» если и присутствовала в правилах, то в сильно искаженном, неоднозначном виде.

Если воспроизвести правила дословно, то там было сказано (пункт 3.2, в редакции от 11 октября 2010 года),

что «заявки […] рассматриваются регистратором […] в порядке их поступления». Что означает «рассматриваются»? По какой именно процедуре рассматриваются?

Да, если сделать определенные допущения, то можно прийти к выводу, что поступившие после открытия регистрации заявки на регистрацию доменного имени обрабатываются по принципу «первому обратившемуся», потому что отказать в регистрации домена можно только в определенных правилами случаях, и, таким образом, выполненной должна быть первая по времени заявка, соответствующая правилам. Хитрость позиции ведущего регистратора состоит в том, что RU-CENTER в случае со скандальными доменами принимал не заявки на регистрацию домена, а предварительные заказы на регистрацию. Другое дело. Еще бы, ведь когда эти заявки принимались, зарегистрировать домен по правилам открытой регистрации было нельзя (так как регистрация не открылась). Более того, невозможно было дать клиенту гарантию, что домен, заявку на который он подает, будет зарегистрирован именно им: ведь перехватить имя мог бы другой регистратор. С этой точки зрения вовсе не просматривается каких-то требований на «регистрацию первому обратившемуся». Наверное, правила стоило написать в более однозначных формулировках – это все же юридический документ.

Для того чтобы иметь возможность провести аукционы (на каждый требуется время), RU-CENTER зарегистрировал соответствующие домены на себя. Это правилами также не запрещалось, но, в общем, вызвало некоторое неприятие со стороны части сетевой общественности. Впрочем, как я писал выше, для RU-CENTER регистрация доменов на себя оказывалась единственным вариантом.

А уже 19 ноября 2010 года Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) возбудила дело «по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в отношении ЗАО «Региональный Сетевой Информационный Центр», АНО «Региональный сетевой Информационный Центр», ООО «РЕЛКОМ. ДЕЛОВАЯ СЕТЬ», ЗАО «Демос-Интернет», ЗАО «Регистратор», ЗАО «Элвис-Телеком». Думаю, как читатель догадался, интерес ФАС вызвала именно история с регистрацией доменов по увеличенной квоте для выставления их на аукционы.

Для всего доменного пространства глобальной DNS роль, аналогичную только что упомянутой роли ТЦИ, выполняет компания из США VeriSign, которая держит под своим контролем источник адресной информации для корневой зоны DNS, а также проводит криптографические операции по удостоверению данных в корневой зоне (это требуется в рамках поддержки технологии DNSSEC).

22 ноября 2010 года в RU-CENTER по факсу было направлено упомянутое выше уведомление Координационного центра о применении санкций к RU-CENTER с требованием публичной отмены аукционов. А 24 ноября выставленные на аукционы домены были по указанию директора КЦ заблокированы в реестре техническим центром, что, кстати, показывает, кто в домене самая важная птица – техническая служба, держащая зону.

Блокировка означала, что с доменами нельзя совершить никаких действий: например, делегировать или изменить настройки. Причиной для блокировки явился отказ RU-CENTER выполнить предписание КЦ об отмене аукционов.

Так началась одна из эпических битв кита со слоном, за которыми всегда с интересом следит активная интернет-общественность.

Шутка ли: получалось, что добросовестные пользователи, выкупившие за весомые суммы домены на аукционах, не смогут ими воспользоваться, потому что КЦ и RU-CENTER не договорились между собой! Мнения занявших места на трибунах зрителей разделились. Одни верили, что «теперь хозяин рынка наведет порядок» и наконец-то булочника, скупившего все булки района с целью спекуляции, накажут, а аукционные домены просто отберут.

Другие верили, что RU-CENTER для Рунета не какой-то там рядовой булочник, а явление вроде независимого и потому бескомпромиссного ракетного крейсера, как бы случайно ходящего в морях, где шныряют шхуны африканских морских пиратов. У такого для всякого спора найдется десяток тысяч тонн стальных аргументов, а пиратскую шхуну он может просто сдуть с водной глади, подняв пару палубных вертолетов.

Как бы там ни было с морскими пиратами и булочниками, но уже 29 ноября состоялось заседание согласительной комиссии КЦ и RU-CENTER, по результатам которого 31 ноября все спорные домены разблокировали.

В течение декабря RU-CENTER завершил все свои аукционы и в случае с выкупленными доменами передал функции по управлению доменом победителям аукционов. (Напомню, что смена администратора в течение первого года запрещена правилами, поэтому формальным администратором доменов остался RU-CENTER, но функции управления адресацией получили клиенты, выкупившие домены.)

Посчитаем немного финансы. На официальной странице, подготовленной по итогам аукционов RU-CENTER, 21 декабря 2010 года сообщались (http://info.nic.ru/ auction/index.html) следующие данные: число переданных победителям аукционов доменов – 23 113 (часть доменов не была выкуплена); средняя сумма, уплаченная за домен, – 13 075 рублей. Этих данных достаточно, чтобы определить, что всего, по данным RU-CENTER, выручено 23 113x13 075=302 202 475 рублей. То есть около 300 миллионов рублей заплатили интернет– пользователи за право управления доменами РФ только на аукционах RU-CENTER. Это немалая сумма для нового домена. (Как сказано на той же самой странице, «прибыль от доменных аукционов РФ будет направлена RU-CENTER на социальные программы».)

К концу декабря 2010 года в домене РФ было зарегистрировано около 700 тыс. имен. Вычтем приблизительно 23 тыс., ушедшие с аукционов RU-CENTER, и предположим, что в среднем за домен уплачено 500 рублей (это реалистичная верхняя оценка, учитывающая скидки у регистраторов); оценим выручку за исключением аукционов: (700 000–23 000)x500 = 338 500 000. То есть около 340 миллионов рублей. А суммарная оценка выручки за чуть менее чем два месяца с открытия нового домена: 340+300 = 640 миллионов рублей. Конечно, нельзя измерять успех домена только в деньгах. Но, согласитесь, сумма впечатляет. Хотя на фоне объемов домена COM она не выглядит фантастической.

История с аукционами доменных имен РФ стала самым громким доменным скандалом в истории российского Интернета. Обнаружив нарушения, ФАС провела несколько проверок в компании RU-CENTER, в том числе в рамках расследования были сделаны выемки документов: представители ФАС вместе с сотрудниками полиции неожиданно наведались в офис компании, получив немало дополнительной информации. Итоговое решение ФАС оказалось очень весомым: на компанию наложили штраф почти в 240 миллионов рублей. RU-CENTER оспорил решение ФАС в суде, тем самым положив начало многолетней тяжбе, которая завершилась лишь в 2013 году.

Расследование ФАС было не единственным мероприятием, проходившим по итогам распродажи доменов. РФ. Так, ситуацией заинтересовали ряд депутатов Государственной думы, которые сформировали комиссию, призванную разобраться с тем, что происходит в новом национальном домене России. Комиссия собирала и рассматривала различные документы, вырабатывала комментарии, которые, позже, использовались не только в публикациях СМИ, но и на судебных заседаниях.

В федеральной прессе, включая центральные телеканалы, а также, конечно, в Интернете разразилась грандиозная информационная война. Стороны публиковали разнообразную аналитику и компрометирующие материалы.