Экологическое право
Шрифт:
Экология и общество – понятия взаимодополняющие. Экология охватывает все сферы функционирования общества: экономическую, социальную, политическую и др. Природа, как среда существования человека, обеспечивает биологический режим жизни – необходимые для жизни газовый и гидрологические режимы, биологическую продуктивность планеты, обмен веществ, ассимиляцию отходов. Эта форма выражает экологические интересы общества в чистой, здоровой, биологически продуктивной, генетически разнообразной окружающей природной среде. Другая форма взаимодействия общества и природы – экономическая, которая реализуется на основе социальных законов развития. Она, как правило, выражает экономические
Экологические принципы постепенно будут пронизывать все более широкий круг проблем науки и производства. Россия, обладая уникальными природными богатствами, пока использует их неразумно, зачастую преступно. Да и все экологические беды в стране имеют одни и те же причины: строили, копали, прокладывали, улучшали природу без научно обоснованной экологической экспертизы. Конечно, это делалось во благо народа. Теперь мы начали понимать, что нам, в конечном итоге, нужны надежные машины, добротная одежда, качественная, незагрязненная пища, вода, воздух, хорошее качество окружающей среды.
Таким образом, взаимодействие человека, общества и иных живых организмов природы проявляется в двух основных формах общественных отношений – в использовании природных ресурсов и охране окружающей среды. Охрана природы предполагает, прежде всего, экологические интересы общественного развития, связанные с сохранением качества и многообразия окружающей среды во имя настоящих и будущих поколений людей. Понятно, что такие интересы в наших условиях едины. Они направлены на обеспечение благосостояния человека. Однако, такое единство противоречиво. Суть такого противоречия состоит в том, что использование природных ресурсов для удовлетворения материальных благ, потребностей общества происходит на основе экономических законов развития государства, а охрана окружающей среды опирается на естественные законы развития природы.
Указанные отношения в области взаимодействия общества и природной среды развиваются по мере совершенствования самих форм этого взаимодействия на базе интенсивного развития экономических отношений. Природа используется не только в качестве источника необходимых благ для человека и общества, но и в качестве мусоросборника, и для утилизации промышленных отходов (сточных вод), захоронения радиоактивных отходов.
Рациональное использование природных ресурсов предполагает два вида общественных отношений. Один из них вытекает из требований удовлетворения потребностей хозяйства. Второй представляет собой задачу охраны окружающей среды при эксплуатации природного объекта, воспроизводства потребляемого природного вещества.
Рациональное использование природных объектов – это объективная необходимость для всего человечества. В свою очередь, природные объекты подразделяются на природно-хозяйственные, то есть, находящиеся в сфере производственного пользования, либо предназначенные для такового в будущем, и особо охраняемые, в том числе природно-заповедные, закрытые для эксплуатации или с ограниченным порядком использования.
Все названные проблемы могут быть разрешены человеком только на основе принципа экономического взаимодействия и на основе технических достижений и научных открытий, а также практики рационального использования и охраны окружающей среды. Здесь немаловажную роль могут сыграть эколого-правовые нормы, регламентирующие принципы социальной направленности, обеспечения эффективности экономических общественных отношений.
Экономические отношения в обществе возникают из определенных потребностей граждан, которые объективно проходят через волю государства, преобразуясь в форму законов,
Взаимодействие человека с природой преследует две цели: первая – регулирование рационального и эффективного использования природных ресурсов; вторая – охранительные общественные отношения, имеющие свой механизм регулирования, свои методы, формы управления и специфику.
Если уделять большое внимание первой цели – использованию, то очевидно, вторая цель будет менее реализованной. Но для этого потребуется модернизация производственных объектов и полная утилизация отходов. В любом случае, право должно сыграть важную роль в поведении и деятельности субъектов отношений природопользования и охраны окружающей среды.
Говоря о значении права в регулировании экологических отношений, необходимо отметить, что нынешнее состояние российского законодательства и права несовершенно. Большинство законов, принятых в последние годы носят декларативный характер, в них недостаточно положений, регламентирующих процедурные вопросы экологических отношений. Кроме того, издано большое количество законодательных актов на всех уровнях государственной власти (Федеральной и субъектов Российской Федерации), большинство которых между собой не стыкуются, явно противоречат друг другу по таким положениям, как право собственности на природные ресурсы, управление природными объектами и т. д.
1.3. Современные проблемы природопользования и охраны окружающей среды в России
Характеризуя современные проблемы природопользования и охраны окружающей среды в России, следует обратить внимание на глобальные изменения природы и проблемы загрязнения, истощения и уничтожения многих объектов природы.
В последние годы в мире происходит широкомасштабное загрязнение и отравление объектов окружающей среды и исчезновение отдельных частей природных ресурсов. Быстро накапливаются промышленные и бытовые отходы, отравляющие почву и воды. Пестициды, применяемые в сельском хозяйстве, загрязняют подземные водные источники, в том числе и питьевые, а также продукты питания.
Увеличивается содержание диоксида углерода и некоторых других газов, выбрасываемых в атмосферу, в связи с этим уже возникает потепление в верхних слоях околоземного пространства. Изменение климата нарушает условия ведения сельскохозяйственного производства, так как одни территории станут более засушливыми, а другие – переувлажненными. При существующих масштабах выбросов в атмосферу двуокиси углерода (без учета прироста этих выбросов и без учета потерь источников генерации кислорода) в ближайшие 25 лет температура атмосферы Земли повысится на два градуса, а через 35 лет – на семь градусов. По данным ученых, это может произойти в два раза быстрее.
Такое потепление вызовет интенсивное таяние льдов в полярных районах планеты и, как следствие, затопление наиболее плотно населенных прибрежных районов. Под водой могут оказаться Нью-Йорк и Лондон, Гавана и Калькутта, Санкт-Петербург и Венеция, Хельсинки, Рига, многие другие города и столицы мира. Уже сегодня мы ощущаем признаки парникового эффекта в виде теплых бесснежных зим, участившихся ливней и ураганов. Но потепление грозит и другой бедой. Если не будут приняты соответствующие меры, то в третьем тысячелетии увеличившееся зеркало Мирового океана будет интенсивнее отражать лучи солнца и поглощать углекислый газ (атмосфера содержит 0,03 % углекислого газа, в океане его в 60 раз больше), что может привести к глобальному похолоданию, а затем и к глобальному оледенению, то есть, может наступить новый ледниковый период.