Экологическое право, Тюльпанов Фарид

Экологическое право

на обложку

Тюльпанов Фарид

Шрифт:

В этой связи 23 апреля 2016 года ООН заявило о подписании Парижского соглашения по климату 175 странами, которые многие уже сдали на хранение ратификационные грамоты к Парижскому соглашению.

Сегодня опасными компонентами в мире являются отходы бытового и производственного мусора которые использованы в виде упаковки, различных изношенных изделий из синтетических полимерных материалов, период полного распада которых исчисляются сотнями лет (например, полиэтилена 400 лет). Вследствие деятельности техносферы ежегодные потери кислорода составляют 10–12 миллиардов тонн в год, в результате чего кислород на планете непрерывно уменьшается. Ежегодно леса на Земле исчезают со скоростью 15 миллионов гектаров в год (промышленные рубки, пожары). В сельском хозяйстве техносфера отнимает ежегодно от 5 до 7 тысяч квадратных километров ценных земель с зеленым

покровом. Ученые доказали, что если с сегодняшнего дня человечество прекратит засорять водные ресурсы земли, то для их естественного самоочищения, от находящихся в воде вредных веществ, потребуются не десятки, а сотни лет. В отдельных регионах земной поверхности, в том числе и в России, на глубине до 40 метров водоносные слои заражены нитратами, гербицидами и другими вредными для жизнедеятельности человека веществами. Стакан чистой воды становится дефицитом. Уже сегодня мы утоляем жажду за счет запасов питьевой воды в природе, лишая тем самым наших потомков первейшего социального блага. По расчетам немецких ученых, в XXI веке около 40 государств окажутся без питьевой воды.

Говоря об экологии человека, необходимо отметить, что его организм изменяется также быстро, как окружающая среда. В скелете человека начала нашего тысячелетия было лишь 2 миллиграмма свинца. Современный человек насыщен этим ядовитым элементом в 100 раз больше. Есть и другие загрязнители. Являясь химическим аналогом кальция, радиоактивный стронций промышленного происхождения легко совершает естественный кругооборот: из почвы он переходит в растения, а затем вместе с пищей попадает в организм человека, где, как и кальций, откладывается в костях, губительно влияя на кроветворные ткани, что приводит к быстрому старению.

Большое значение для сохранения природы и выживания человека имеет рост населения на Земле. Эксперты по народонаселению предсказывают, что если не случится каких-либо катаклизмов в природе, либо масштабного голода и мора, то численность населения к 2100 г. достигнет 10,4 млрд человек, что превысит население в два раза, чем в 1989 году [4] . Такое увеличение численности народонаселения приведет к еще большей нагрузке на природу.

Чтобы сохранить жизнь человека на Земле, следует организовать и планомерно, в глобальных масштабах, сводить до минимума отрицательное влияние техносферы.

Петров В. В. Правовая охрана природы в СССР. М.: Юрид. лит-ра, 1984. С. 378.

Такое положение может быть достигнуто лишь тогда, когда появятся законы и стандарты, обязывающие оценивать и технику, и технологию, и все, что мы понимаем под словом «товар», по критерию их экологической чистоты. Аттестация на чистоту товара должна войти в разряд общечеловеческих ценностей.

Действующее законодательство регулирует использование природных ресурсов, понимая под ним, прежде всего удовлетворение экономических интересов человека и общества. Экономические ресурсы природы являются ее составными частями. Один и тот же объект может рассматриваться, как источник различных потребностей и может быть использован для различных целей. К примеру, вода является источником питьевого водоснабжения и энергетическим ресурсом. Земля может быть как пространственным базисом, так и основным средством производства. Природное вещество, не имеющее значение ресурсов, переходит в разряд источников потребления. Как правило, потребление ресурсов природы связано с изъятием природного вещества, либо с существенным изменением его хозяйственных свойств, поэтому применительно к природным ресурсам законодательство ставит вопрос о рациональном использовании, что наиболее правильно отражает их социально-экономическое предназначение. Для реального использования природных ресурсов представляет несомненный интерес их классификация на реальные (открытые) и потенциальные (еще не открытые); на невозобновляемые (лесные ресурсы, ресурсы животного мира), исчерпаемые (ресурсы пресной воды) и неисчерпаемые (энергетические ресурсы).

Останавливаясь на характеристике экологических проблем в России, положение в целом следует назвать катастрофическим. В учебной литературе это называется экологическим кризисом. В науке экологический кризис по своей структуре принято делить на две части: естественный и социальный. Естественная часть свидетельствует о наступлении

деградации, разрушении окружающей природной среды. Социальная часть экологического кризиса заключается в неспособности государственных и общественных структур остановить деградацию окружающей среды и оздоровить ее [5] .

Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие / под ред. Э.А. Арустамова. Ч. 1. М., 1998. С. 71.

Экологический кризис есть обострение противоречий между природой и обществом, который носит затяжной характер. Наступающие последствия экологического кризиса в результате нерационального использования природных ресурсов, загрязнения окружающей среды создают неблагоприятную обстановку и ставят под угрозу возможность дальнейшего развития производительных сил. Это касается как отдельных регионов, так и целых республик, больших стран и всего человечества.

Оценивая в целом экологическую ситуацию на территории России, необходимо отметить, что в 55 крупных городах экологическая обстановка оценивается как критическая. Так, в России подвергается очистке только 18 % сточных вод. Состояние большинства водных источников оценивается как неудовлетворительное.

Крупные реки, такие как Волга, Дон, Обь, Енисей, Лена, Печора загрязнены тяжелыми металлами, вредными химическими элементами, фенолами и нефтепродуктами. Бактериальное загрязнение вод в настоящее время в сто раз превышает установленные предельно допустимые нормы.

Напряженная обстановка сложилась в сфере использования и охраны водных ресурсов. По существу, не сокращается по стране в целом уровень опасного загрязнения источников централизованного питьевого водоснабжения, при этом микробиологическое загрязнение в последние годы даже увеличивается.

По данным Минздрава России, более 50 % проб воды в Воронежской, Курганской, Архангельской областях, более 60 % – в г. Москве и Томской области, более 70 % – в республике Калмыкия и Ханты-Мансийском автономном округе не отвечают санитарным нормам по химическим показателям. В г. Санкт-Петербурге в 2000 г. 64 % проб воды из источников водоснабжения не отвечали микробиологическим нормативам. В результате чего все последние годы растет число вспышек и групповых заболеваний кишечными инфекциями.

Особенно остро стоит проблема защиты городского населения от загрязнения воздуха и ионизирующих веществ, а также электромагнитного воздействия на человека в городах и крупных промышленных центрах. По данным, публикуемым в виде государственных докладов о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации, наиболее загрязненными городами в настоящее время являются Братск, Нижний Тагил, Норильск, Никель, Архангельск, Мончегорск, Заполярный, Карабаш. В названных городах атмосферное загрязнение превысило ПДК (предельно допустимые концентрации вредных веществ) в десять раз.

Само производство, транспорт, энергетика, коммунальное хозяйство городов имеют очень низкий экологический уровень, не всегда осуществляется необходимая очистка выбросов, сбросов, защита от физических воздействий, удаление всех видов отходов.

Проходивший седьмой Невский международный экологической конгресс в июне 2015 года показал, что для всего цивилизованного мира экологическая безопасности сегодня является темой номер один среди национальных приоритетов Россия по мировому индексу экологической эффективности занимает третье место, обогнав США, Канаду и Великобританию. Но это не значит, что проблемы экологии решены. Это связано с тем, что развитие государства значительно больше урбанизированы своими территориями и менее расселены людьми вне городской зоны. В городах России проблема состоит в накоплении отходов потребления, уровень которых сегодня очень высок, а их переработка и утилизация незначительна. Отметим, что ежегодный объем накопления отходов составляет 2,9 млрд тонн [6] . Сегодня в список городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха в 2013 году включено 29 городов с общим числом жителей 18,5 млн. человек. Это в основном города с предприятиями нефтехимической, химической промышленности, горной и цветной металлургии, а также предприятия ТЭК.

Российская газета. 17 июня 2015 г.