Экономическая теория. Учебник для вузов
Шрифт:
Структурные преобразования еще больше усугубились. Резкий спад производства осложнил положение на потребительском рынке. Обострившееся удовлетворение потребностей населения стало компенсироваться не за счет развития собственного производства, а путем наполнения рынка импортными товарами, приобретение которых осуществлялось на денежные средства, получаемые от экспорта сырьевых ресурсов. В результате отрасли обрабатывающей промышленности, а также легкой и пищевой стали стремительно сворачиваться, а отрасли добывающей промышленности и черной металлургии начали наращивать экспортные поставки своей продукции за рубеж.
В 2000 г. удельный вес основных видов топливно-энергетических ресурсов (нефти, нефтепродуктов, природного газа и электроэнергии) в общем объеме экспорта составил 56 %; металлов (черных металлов, меди, никеля, алюминия) – 12 %, машин и оборудования – 11,1 %.
О структурных изменениях свидетельствуют индексы физического объема произведенной продукции по отраслям промышленности за 1990–2000 гг. (табл. 36.1). [156]
Данные табл. 36.1
Отсюда следует, что развитие экономики России в 1990-е гг. характеризовалось:
? во-первых, значительным спадом производства;
? во-вторых, усилением отраслевых диспропорций в пользу добывающих отраслей.
Кроме того:
наметилась тенденция превращения страны в топливно-сырьевую периферию с экономикой полуколониального типа;
произошло углубление дифференциации между отраслями добывающей и обрабатывающей промышленности;
возросла зависимость экономики от конъюнктуры мирового рынка.
Для решения проблем, связанных со структурными преобразованиями, необходимо:
усилить регулирующую роль государства в области создания благоприятных условий для развития отраслей обрабатывающей промышленности, в первую очередь наукоемких производств, путем финансирования части расходов на общезначимые мероприятия: научные исследования, внедрение передовых технологий, стимулирование инновационной активности;
установить более жесткий контроль за экспортными поставками топливно-сырьевых ресурсов за рубеж с соблюдением условий обязательного возврата валютной выручки и использования ее на инвестиционные цели. По данным Е. С. Строева, доход нефтяных компаний за 2000 г. от экспорта своей продукции за рубеж составил примерно $18 млрд. Из них $2 млрд ушли на уплату налогов, $6 млрд – на инвестиции и покрытие затрат, а $10 млрд осталось за рубежом; [157]
наладить широкомасштабную поддержку внедрения ресурсосберегающих технологий в народном хозяйстве за счет средств вырученных от экспорта топливно-сырьевых ресурсов.
36.2. Восстановление современного технологического уклада как условие экономического роста
Обеспечение технологической безопасности требует принятия ряда неотложных мер, направленных на преодоление экономической отсталости и создание условий для перехода к новому технологическому укладу. В этих целях необходимо выделение приоритетных отраслей, которые выступают материальной основой функционирования важнейших сфер жизнедеятельности человека и обеспечивают разработку и внедрение передовых технологий.
Восстановление технологического уклада должно осуществляться по нескольким направлениям.
Условия для экономического роста
В первую очередь необходимо приостановить процесс разрушения основных фондов, преодолеть опережающие темпы выбытия по сравнению с вводом новых производственных мощностей. В 2000 г. износ основных производственных фондов колебался в базовых отраслях в пределах от 65 до 80 % (табл. 36.2). [158]
В то же время коэффициент обновления основных фондов в целом по промышленности снизился до катастрофически низкого уровня. Если в 1970 г. ввод основных фондов в целом по промышленности обеспечивал их полное восстановление менее чем за 10 лет, в 1990 г. – соответственно за 14, а в отдельных отраслях в интервале от 8,3 до 27 лет, то в 1999–2002 гг. сроки обновления увеличились до 5667 лет (табл. 36.3). [159]
Данные табл. 36.3 свидетельствуют о том, что катастрофически возрастающий износ основных фондов ведет к возникновению техногенных катастроф, падению конкурентоспособности экономики. Особенно тревожит состояние основных фондов в отраслях, определяющих научно-технический прогресс: машиностроение, металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность.
По данным К. К. Вальтуха, обновление и развитие производственного потенциала страны потребуют четырехкратного увеличения объемов ежегодных инвестиций. [160]
Во-вторых, ежегодные темпы роста промышленности в целом должны составлять 10–15 %. Это позволит восстановить промышленный потенциал в течение ближайших 5–7 лет. Если учесть, что исходный уровень физического объема произведенной продукции по промышленности в целом в 2000 г. составил 49 % по сравнению с 1990 г., то при ежегодном росте промышленности на 10 % обвальное падение выпуска продукции в последнем десятилетии будет преодолено в 2008 г. Иногда подчеркивают в качестве приемлемого варианта ежегодные темпы роста 3–5%. Нами подсчитано, что при трехкратном росте промышленного производства уровень 1990 г. будет достигнут только в 2024 г. При недостаточном инвестировании за этот период основные фонды полностью выйдут из строя.
Данные табл. 36.4 свидетельствуют о том, что для продолжения допущенного отставания необходимо в целом по промышленности ориентироваться на темпы роста 10–15 %, а по таким базовым отраслям, как машиностроение и металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность, – 15–10 % в год. Такие темпы роста являются вполне реальными, так как производственные мощности важнейших отраслей промышленности загружены в основном всего до 40 %, а по выпуску кузнечно-прессовых машин и металлорежущих станков – всего лишь на 13–17 %. Наличие большого количество свободных производственных мощностей позволяет наращивать выпуск продукции с относительно низкими издержками.
Экономический потенциал промышленности России позволяет в короткие сроки и высокими
высоким уровнем образования населения и сохранившимися опытными кадрами, способными включиться в производственную деятельность;
имеющимися богатыми природными ресурсами, которые позволяют обеспечивать большую часть внутренних потребностей в сырье и энергоносителях;
наличием огромной территории и емкого внутреннего рынка, который при определенных условиях может быть расширен за счет стран СНГ, Азии, Восточной Европы;
развитым научно-промышленным потенциалом, сохранившимися новейшими технологическими разработками по ряду направлений современного технологического уклада;
имеющимися потенциальными финансовыми средствами, получаемыми за счет экспорта сырьевых ресурсов. При создании определенного экономического механизма и более полном использовании инструментов государственного регулирования финансовые потоки можно направить в реальный сектор экономики, резко увеличить объемы инвестирования и тем самым в короткие сроки обновить производственный потенциал России, наладить выпуск конкурентоспособной продукции, ускорить темпы роста производства и повысить жизненный уровень населения.Тема 37 ВЫБОР СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
37.1. Источники и причины возникновения современного кризиса в России и оценка его масштабов
Современный кризис в России назревал давно. Его возникновение и формы протекания носят сугубо специфический характер. Он не вписывается в рамки типичного кризиса в виде циклического спада. К числу особенностей современного кризиса относятся его масштабность; сложность происходящих явлений; глубина экономических и социальных потрясений, которые приобрели разрушительный характер, поразив все сферы жизнедеятельности общества. Эти негативные процессы стали результатом резкого изменения экономического курса и попытки проведения форсированной капитализации экономики.
Источники возникновения кризиса. Возникновение кризисных явлений в экономике обусловлено рядом обстоятельств:
1. Ориентация на использование преимущественно экстенсивных факторов развития. На начальном этапе (1930–1970 гг.), когда страна имела возможность вводить в производство дополнительные природные, капитальные и трудовые ресурсы, она сохраняла реальные возможности экономического роста. Использование регулирующей роли государства, плановых методов хозяйствования и концентрации позволяло добиваться высоких результатов осуществления намеченной стратегии индустриального развития. Однако по мере исчерпания экстенсивных факторов роста темпы развития стали падать.
По данным С. Глазьева, до середины 1960-х гг. по уровню технико-экономического развития СССР отставал от развитых капиталистических стран на 1015 лет. К середине 1980-х гг. этот разрыв достиг 20–25 лет. [161]
Внешнеэкономические условия. Усиление кризисной ситуации было связано со сложившимися внешнеэкономическими условиями, которые до 1970-х гг. складывались благоприятно за счет многократного роста цен на нефть, затем обстановка резко ухудшилась в связи с падением цен в два раза. При этом вырученные денежные средства от экспорта нефти использовались не на структурную перестройку и технологическое обновление, а на нужды второстепенного характера.
Гонка вооружений. Этот фактор ускорил кризисную ситуацию. К началу 1980-х гг. затраты на оборону и развитие военной промышленности в нашей стране достигли, по оценкам, $900 в год на душу населения, примерно столько же, сколько в США ($968), более мощном в экономическом отношении государстве.
В других развитых странах расходы на оборону составили соответственно: Англия – $436, Германия – $360, Япония – $102. В результате в СССР 15–20 % ВВП расходовалось на военные цели. Примерно 65 % машиностроения и 70 % НИОКР работали на оборону. Такая перегрузка экономики в СССР привела к кризисной ситуации. В США, где доля расходов на оборону составляла всего 5–7 % ВВП, они также отрицательно сказались на экономике. Эти расходы повлияли на понижение конкурентоспособности американских товаров на мировых рынках.
4. Просчеты в экономике субъективного характера. В конце 1980-х гг. кризисная ситуация ухудшилась в результате допущенных просчетов, связанных с непродуманным проведением перестройки: «курс на ускорение», проведение антиалкогольной компании, которая нанесла огромный ущерб доходной части госбюджета; принятие законов «О кооперации» и «О социалистическом предприятии».
Закон «О кооперации» разрушительно подействовал на государственный сектор экономики, когда наряду с государственными предприятиями с лимитированным уровнем заработной платы, фиксированными ценами на выпускаемую продукцию, централизованно устанавливаемой номенклатурой производства товаров появились предприятия с возможностями свободного выбора выпускаемой продукции и получения личных доходов без каких-либо ограничений установления уровня заработной платы. Само по себе возникновение таких предприятий было положительным явлением. Но непродуманный порядок их создания и функционирования привел к тому, что такие кооперативы начали организовывать при государственных предприятиях, на которых изготовляемые изделия нередко снимались с последней операции и за определенное «вознаграждение» передавались кооперативам для «окончательного завершения» и их реализации по «свободным ценам». В результате начался процесс массового перехода наиболее квалифицированных работников в кооперативы с более высоким уровнем оплаты, а также приоритетное оснащение последних материальными ресурсами и оборудованием за счет их приобретения за наличные денежные средства.
Закон о «Социалистическом предприятии» негативно отразился на обеспечении населения товарами народного потребления и продуктами питания. Это произошло за счет предоставления предприятиям свободы выхода на мировые рынки. В условиях высокой инфляции руководство предприятий стало в массовом порядке сбывать производимую продукцию за рубеж по демпинговым ценам с целью получения устойчивой валюты. Все это привело к тому, что в стране во многих районах в конце 1980-х—начале 1990-х гг. стало вводиться лимитирование отпуска продуктов и товаров в виде талонов на определенные виды продукции, «визитных карточек покупателя» и т. д.