Экономическая теория
Шрифт:
Крупнейшие объемы СФ и ЗВР создали позитивные предпосылки для благоприятного финансового состояния России. Но не являются ли столь большие масштабы СФ и ЗВР отражением:
• неудовлетворительного финансирования социальной сферы в нашей стране. Между тем в развитых странах Запада социальная помощь достаточно внушительная. В США в нынешнем финансовом году она равна 6 годовым бюджетам России. В богатых странах Европейского союза доля социальных расходов в госбюджете еще выше по сравнению с 52 % США;
• крайне низкого уровня инвестиций в повышение качества жизни человека: в образование, науку, здравоохранение, культуру, искусство, физкультуру и спорт, которые во все большей степени становятся платными для наших граждан;
• нищенской оплаты труда, точнее – чудовищной эксплуатации наемного труда. По некоторым данным, российский рабочий на один доллар заработной платы производит $4,5 ВВП, а американский – $1,4. Таким образом, наш рабочий получает лишь 22 % стоимости созданной им продукции, американский – 77 %. Выходит, что российский рабочий эксплуатируется в 3,5 раза жестче;
• очень низкого уровня пенсий, стипендий, пособий малообеспеченным;
• многомиллионного беднейшего и бедного населения в стране;
• недостаточного объема капитальных вложений в обновление основных фондов, прежде всего в материальное производство, износ которых значительно превышает их половину.
Между СФ и ЗВР, с одной стороны, развитием социальной сферы и экономики – с другой, существуют диалектические взаимосвязи. Рост первых сдерживает развитие вторых и наоборот.
Экономические механизмы борьбы с бедностью в сфере материального производства рассмотрим на примере жилищного строительства и сельского хозяйства.
Среди множества социальных проблем одной из важнейших является жилищная. Потребности в жилище, пище, одежде на всех этапах развития цивилизаций были и остаются основополагающими в жизни людей. Острота жилищной проблемы различна в разных странах в разные времени Но ни одной социально-экономической системе не удалось полностью решить жилищную проблему. В нашей стране такая попытка была предпринята в советскую эпоху, но преодолеть ее полностью не удалось, а за последние 17 лет проблема существенно усложнилась.
Важнейшим экономическим механизмом решения социальных проблем в России является необходимость в высокоразвитом сельском хозяйстве, главными функциями которого являются удовлетворение потребностей людей в продовольствии и промышленности – в сырье. Производство продуктов питания, по словам К. Маркса, является первым условием жизни.
Стремление правительства РФ ликвидировать бедность в условиях мощной экономической власти крупнейшего капитала весьма сложно. Известно, что политическая власть производна от власти экономической, ибо политика есть концентрированное выражение экономики. Это означает: кто владеет экономической властью, тот реально обладает и властью политической. О том, что в России крупный капитал имеет мощнейший экономический потенциал, говорит такой факт. По данным иностранной и отечественной прессы, 500 самых богатых людей страны владеют финансовыми активами в 11 трлн 671 млрд руб., что в два с лишним раза больше расходной части федерального госбюджета 2007 г. Имея такой мощный экономический базис, эти богатые люди не могут не влиять на политику законодательной и исполнительной власти, тем более что их представители заседают в правительстве, Федеральном собрании, Общественной палате, являются губернаторами субъектов РФ. Кроме того, массовая приватизация государственной и муниципальной собственности в 90-е гг. ХХ в., инициированная, организованная и осуществленная самой властью, привела к возникновению на одном полюсе олигархического капитала, а на другом – к обнищанию абсолютного большинства нашего народа. Вследствие тотальной приватизации доля государственного сектора в экономике упала до 10,3 %. В развитых странах эта доля много выше: в Великобритании – 36 %, Германии – 39, Австрии – 40, Италии – 41, в Швеции – 43 %. При таком запредельно низком удельном весе госсектора, как в России, никакое государство не в состоянии решить стратегические задачи и обеспечить самые элементарные потребности страны. При существующей налоговой системе природная рента не поступает в доход государства, а присваивается олигархами. Кроме того:
• введена единая для богатых и бедных плоская (13 %) шкала подоходного налога, в то время как во всех развитых странах действует прогрессивное налогообложение;
• установлен трехлетний срок давности по искам незаконной приватизации государственной и муниципальной собственности;
• капитал может быть легализован при уплате с него 13 %-ного налога.
Вопрос 101 Планирование – фактор повышения эффективности производства
Ответ
На уровне экономики страны в целом в условиях коллективного производства планомерное распределение рабочего времени по различным отраслям производства характеризуется как первый экономический закон.
«Экономия времени, равно как и планомерное распределение рабочего времени по различным отраслям производства, – писал К. Маркс, – становится первым экономическим законом на основе коллективного производства». Первым в мире перспективным (на 10–15 лет) комплексным планом реорганизации и развития экономики на базе электрификации был план ГОЭЛРО (Государственный план электрификации России). План ГОЭЛРО был одобрен VIII Всероссийским съездом Советов в декабре 1920 г. и был успешно выполнен. С 1928 по 1990 г. в нашей стране так же успешно было реализовано двенадцать пятилетних планов.
«Планирование, – по выражению В. И. Ленина, – настоятельно требует планомерного регламентирования производства и общественного контроля над ним».
Планирование как явление и процесс – весьма сложное и содержательное понятие. Оно представляет собой:
• фактор и метод государственного регулирования экономики, экономического роста;
• ведущий инструмент оптимизации экономики на всех уровнях управления народным хозяйством;
• процесс принятия решений, снижающий риски действий и позволяющий более полно использовать имеющиеся возможности.
Планирование проходит четыре этапа:
• разработка общих целей;
• определение конкретных целей на определенный период;
• определение путей и средств достижения целей;
• контроль за реализацией поставленных целей посредством сравнения плановых показателей с фактическими.
Было бы неправомерно противопоставлять планирование рынку и наоборот, ибо они совместимы. Рынок нуждается в планировании, а выполнение плана предполагает использование рыночных механизмов. Таким образом, план и рынок – это две стороны единой социально-экономической системы государства.
Нобелевский лауреат по экономике 1973 г. В. Леонтьев давал следующее образное сравнение: «План и рынок – это как руль корабля и ветер». Он считал, что планирование на всех уровнях – от предприятия до национальной стратегии развития всей экономики – является необходимым, так как экономические действия, не имеющие цели, бессмысленны.
Различают директивное планирование и индикативное (от лат. indicator – указатель) планирование. Под первым понимается метод регулирования развития определенного экономического субъекта и сферы его функционирования посредством разработки обязательных для реализации показателей по производству, распределению, обмену и потреблению продукции и услуг. Второй вид планирования означает метод регулирования развития экономических процессов посредством стимулирования со стороны государства тех экономических субъектов, которые действуют согласно рекомендациям государственных органов хозяйственного управления.