Энциклопедия спецслужб
Шрифт:
В 2008 году бюджет американской разведки превысит 48 млрд. долларов в год. За последние несколько лет эта сумма ежегодно увеличивалась на 4 %. Расходы в 2008 году станут рекордными за все время существования США [846] . Центральное разведывательное управление
Центральное разведывательное управление (ЦРУ) – Central Intelligence Agency (CIA).
Основные задачи ЦРУ:
добывание и обработка разведывательной и контрразведывательной информации о деятельности иностранных государств;
разработка и реализация программ сбора политической, экономической, научной, технической, военной, социологической и другой информации, необходимой для обеспечения безопасности США;
осуществление и координация контрразведывательной деятельности за пределами США;
проведение специальных операций, одобренных президентом;
обеспечение безопасности этих спецопераций, сохранности объектов и сооружений, личной безопасности сотрудников и режима секретности главных управлений ЦРУ [847] .
Ведомство выполняет наиболее специфические задачи на полях сражений тайной войны: вербовку агентуры, секретные операции и т. д. Несколько лет назад численность сотрудников ЦРУ превышала 20 тыс. человек. Бюджет ЦРУ составлял тогда 4 млрд. долларов – одну восьмую бюджета всего разведывательного сообщества. Но это не всё. Значительная часть бюджета этого ведомства по традиции укрывается в так называемом «черном бюджете» Министерства обороны США.
Другая малоизвестная подробность деятельности этого ведомства – множество утечек секретной информации. Речь идет не о санкционированном руководством ЦРУ «сливе» в СМИ определенной информации, как это практикуют все спецслужбы мира, а именно о разглашении конфиденциальных данных.
Официальный сайт ЦРУ сообщает, что только за период с 1995 по 2002 год проводилось расследование в отношении нескольких сот утечек секретной информации, причем «значительное» количество этих дел было передано Министерству юстиции США для проведения «надлежащих действий», а сами утечки нанесли «серьезный ущерб» ряду американских спецслужб.
Известен ряд примеров того, как появление секретной информации в открытой печати било по американским спецслужбам. Так, в 1995 году две американские газеты сообщили, что Китай тайно поставил баллистические ракеты Пакистану, а американские разведывательные спутники оказались не в состоянии засечь их. Таким образом, Пакистан и Китай получили информацию об успехе применявшихся ими методов маскировки. Другой эпизод. В 1998 году СМИ сообщили, что американские спецслужбы начали прослушивать переговоры Усамы бен Ладена, которые он вел с помощью телефона спутниковой связи. «Террорист № 1» немедленно отказался от этого метода связи [848] . Расскажем теперь о структуре центрального аппарата ЦРУ. Организационно-штатная структура включает подразделения центрального подчинения и четыре главных управления (директората) [849] .
Директорат разведки (Directorate of Intelligence (DI) ЦРУ – разведка и анализ. Осуществляет контроль за оперативной деятельностью региональных отделов. Оценивает надежность источников информации. Разрабатывает практические рекомендации для оперативных подразделений. В его состав входят:
Центр по международной преступности и наркоторговле (Crime and Narcotics Center (CNC) Директората разведки ЦРУ. Основные направления деятельности:
1) Анализ и прогнозирование. Изучение и прогнозирование тенденций в этой сфере, выявление связей между наркомафией, международными террористическими организациями и организованной преступностью. Также выявление новых каналов транспортировки и сбыта наркотиков.
2) Мониторинг. Выявление отдельных лиц и организаций участвующих в наркобизнесе.
3) Координация проводимых за пределами США операций.
4) Выявление мест выращивания сырья для производства наркотиков. Составление подробных карт [850] ;
Центр по нераспространению оружия массового уничтожения и контролю над обычными вооружениями (Weapons Intelligence, Nonproliferation, and Arms Control Center (WINPAC) Директората разведки ЦРУ. Занимается анализом технических аспектов вооружения и космических систем других стран, начиная от этапа проектирования и заканчивая их принятием на вооружение. Также данное подразделение занимается анализом информации по оружию массового поражения (химического, биологического, радиологического и ядерного), системами оружия тактического и общего назначения, средствами ПВО и т. п. Большинство сотрудников имеют научные степени в области точных наук [851] ;
Центр Группа контрразведывательного анализа (Counterintelligence Center Analysis Group (CIC/AG)) Директората разведки ЦРУ. Основная задача – выявление и анализ угроз национальной безопасности, исходящих от иностранных государств (шпионаж), и международного терроризма [852] ;
Аналитическая группа информационно-оперативного центра (Information Operations Center_s Analysis Group (IOC/AG) Директората разведки ЦРУ. Выявляет угрозы для компьютерных систем США [853] ;
Отдел Ближнего Востока, Южной Азии и Африки (Office of Asian Pacific, Latin American, and African Analysis (APLAA) Директората разведки ЦРУ. Отслеживает все существенные изменения в экономической, военной и политической сфере жизни этих регионов [854] ;
Отдел стратегии и анализа (Office of Collection Strategies and Analysis (CSAA) Директората разведки ЦРУ. Проверка качества аналитической «продукции», выдаваемой Директоратом. Ставит задачи перед сборщиками развединформации (агентурная и техническая разведки) и отвечает за то, чтобы они собирали именно те сведения, которые необходимы аналитикам [855] ;
Отдел Ирака (Office of Iraq Analysis) Директората разведки ЦРУ. Отдел занимается сбором информации и анализом ситуации в Ираке с момента ввода американских войск в эту страну. Большинство сотрудников отдела имеют научные степени и свободно говорят на арабском языке [856] ;
Отдел Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки (Office of Near Eastern and South Asian Analysis (NESA) Директората разведки ЦРУ. Отслеживает все существенные изменения в экономической, военной и политической сфере жизни этих регионов [857] ;
Отдел политической поддержки (Office of Policy Support (OPS) Директората разведки ЦРУ. Подготовка разведсводок для высших должностных лиц США. Среди главных «клиентов»: Президентский штаб аналитического обеспечения (готовит и проводит ежедневно три разведывательных брифинга для президента, вице-президента и других руководителей страны) и оперативный центр ЦРУ (круглосуточно анализирует поступающую информацию с целью выявления признаков назревания кризисных ситуаций, угрожающих национальной безопасности США, и немедленного информирования об этом руководства ЦРУ) [858] ;
Отдел России и Европы (Office of Russian and European Analysis (OREA) Директората разведки ЦРУ. Отслеживает все существенные изменения в экономической, военной и политической сфере жизни России и Европы [859] ;
Отдел анализа терроризма (Office of Terrorism Analysis (OTA) Директората разведки ЦРУ – аналитическое подразделение контртеррористического центра ЦРУ [860] ;
Отдел транснациональных проблем (Office of Transnational Issues) Директората разведки ЦРУ. Занимается анализом различных вопросов, выходящих за рамки отдельно взятой страны или региона и относящихся, как правило, к одной из четырех основных групп: оружие, иностранные технологии, экономическая безопасность, общественные конфликты. Долгосрочные стратегические оценки региональной военной, экономической и политической динамики и ее воздействия на американские глобальные интересы [861] .
Административный директорат ЦРУ. Занимается вопросами подбора, подготовки и переподготовки кадров, обеспечивает безопасность персонала и объектов ЦРУ, обеспечивает шифросвязь с резидентурами, отвечает за снабжение, финансы и медицинское обслуживание.
Научно-технический директорат ЦРУ (Directorate of Science and Technology (DS&T). Проводит исследования и разработки в области технического средств сбора информации. Обслуживает эту аппаратуру целевого назначения. Осуществляет обмен информацией с крупнейшими научными центрами США. В структуру директората входят:
Управление исследований и разработок технических систем Научно-технический директората ЦРУ. Занимается фундаментальными и прикладными научно-техническими исследованиями и разработками в самых различных областях: связи, датчиков систем, полупроводников, искусственного интеллекта, моделирования процессов и пр.;
Управление перехвата Научно-технического директората ЦРУ. Разрабатывает, эксплуатирует и обслуживает новейшую аппаратуру, необходимую для выполнения с максимальной эффективностью задач по сбору и анализу информации;
Управление технического обеспечения Научно-технический директората ЦРУ. Осуществляет исследования, разработки и изготовление различной оперативной техники: средств тайнописи, подслушивания, скрытого фотографирования, кодирования и расшифровки;
Информационная служба по зарубежному радиовещанию Научно-технического директората ЦРУ. Руководит сетью радиопостов, прослушивающих и записывающих радио– и телепередачи [862] .Директорат национальной секретной службы (National Clandestine Service (NCS) ЦРУ. Создана в октябре 2005 года на основе Оперативного департамента ЦРУ. Новая служба включает в себя также Defense HUMINT Service и представителей National Security Branch ФБР и должна координировать всю деятельность разведсообщества в области HUMINT, то есть агентурной разведки.
Предшественник Национальной секретной службы Оперативный департамент ЦРУ отвечал за тайные операции и вербовку агентуры. Директорат включает в себя:
Управление политических и экономических тайных операций (Covert Action Staff – CAS);
полувоенные формирования (спецназ ЦРУ);
Контрразведку (the CI staff [CIS]);
управления, выделенные по географическому принципу.
В годы «холодной войны» общее число полевых агентов Оперативного департамента составляло около восьми тысяч человек, но после ее окончания их численность постоянно уменьшалась, и сегодня не превышает одной тысячи человек. В результате в некоторых регионах, например в Южной Америке, численность резидентуры ограничивалась одним сотрудником, который фактически работал как офицер связи с местными спецслужбами, то есть добытая подобным образом информация не могла быть подвергнута даже элементарной проверке [863] .
Сейчас ЦРУ имеет свыше сотни резидентур, которые действуют по всему миру. Общая численность постоянного состава сотрудников ЦРУ – 17–18 тыс. человек, а с учетом лиц, работающих по контрактам и в учреждениях прикрытия, – 40 тыс [864] .
Официальный сайт организации: https://www.cia.gov/
Разведывательное управление Министерства обороныАналог российского ГРУ – Главного разведывательного управления Генштаба ВС России. РУМО занимается не только агентурной, но и технической разведкой. В тесном контакте с ней работают разведслужбы отдельных видов вооруженных сил.
Исполнительным приказом президента США № 12333 от 4 декабря 1981 года «Разведывательная деятельность Соединенных Штатов» на РУМО возлагаются задачи:
сбор и анализ информации для министра обороны, Комитета начальников штабов, других подразделений Министерства обороны, а также в необходимых случаях для невоенных ведомств;
координация работы всех разведывательных организаций Министерства обороны [865] .
Согласно информации, размещенной на официальном сайте организации, численность ее сотрудников около 11 тыс. человек [866] .
На РУМО приходится около 80 % всех ассигнований на разведку. В его подчинение входит ряд учебных заведений [867] .
Основные функции РУМО:
координация деятельности разведслужб родов войск;
аналитические функции;
сбор и обобщение разведданных о потенциале иностранных государств;
обеспечение МО США информацией, необходимой для разработки стратегических планов и проведения отдельных военных операций;
руководство деятельностью военных атташе США за рубежом;
подготовка специальных документов для руководства страны [868] .
Расскажем теперь о структуре РУМО. Согласно размещенной на официальном сайте РУМО схеме центральный аппарат этой организации состоит из семи Директоратов и Специального штаба директора РУМО (Director_s Special Staff).
Структура центрального аппарата РУМО:
Директор РУМО . Одновременно он – главный советник по разведке министра обороны и председателя Объединенного комитета начальников штабов. Директор РУМО также возглавляет Совет военной разведки (Military Intelligence Board), который координирует деятельность военного разведывательного сообщества. Совет военной разведки собирается несколько раз в месяц. В его состав входят: главы разведывательных структур родов войск и объединенных командований, главы разведывательных организаций, подчиненных Министерству обороны, а также помощник министра обороны по разведке;
Заместитель директора РУМО ;
Начальник штаба РУМО (перечень входящих в него подразделений будет дан ниже);
Директорат агентурной разведки (Directorate for human intelligence) РУМО. Собирает запросы потребителей разведывательной информации, включая аппарат Министерства обороны, Объединенный комитет начальников штабов, различные военные службы, объединенные командования, а также членов Разведывательного сообщества. Руководит операциями военной агентурной разведки. Также занимается разработкой спецоборудования для ведения агентурной разведки.
Подразделение включает в себя два отдела. Первый из них отвечает за агентурную разведку. Второй – руководит системой военных атташе, начиная с отбора кандидатов от различных видов вооруженных сил и их подготовки и кончая получением собранной ими информации;
Директорат инструментальной разведки и разведки техническими средствами (Directorate for Masint & technical collection) РУМО. Занимается ведением технической разведки, в основном оценкой тактико-технических характеристик иностранных вооружений;
Директорат анализа (Directorate for analysis) РУМО. Занимается обработкой разведывательной информации, поступающей из всех доступных Управлению источников. Снабжает своей аналитической продукцией министра обороны, Объединенный комитет начальников штабов, различные военные службы и другие государственные ведомства, а также полевых офицеров.
Подразделению подчинены: Центр ракетно-космической разведки и Медицинский разведывательный центр вооруженных сил;
Директорат политической поддержки (Directorate of mission services) РУМО. Предназначен для своевременного и квалифицированного обеспечения разведывательной информацией высших должностных лиц политического руководства США;Директорат разведки Объединенного штаба (Directorate for intelligence joint staff) РУМО. Предназначен для непосредственного обеспечения разведывательной информацией ОКНШ. Фактически является разведывательным подразделением последнего. Организует работу национального центра военной разведки (командного пункта РУМО) и руководит деятельностью центра тревог РУМО, который работает круглосуточно в пять смен и готовит оперативную развединформацию в реальном масштабе времени для Пентагона.
В случае возникновения кризисной ситуации Директорат разведки Объединенного штаба становится ключевой точкой, на которую замыкаются все элементы глобальной системы индикации и предупреждения. В него стекаются все разведывательные данные, которые после аналитической обработки немедленно сообщаются министру обороны и ОКНШ. Директорат выделяет специалистов в состав воздушного командного пункта и запасного командного центра ОКНШ, поддерживает взаимодействие центра тревог РУМО с аналогичными органами других федеральных ведомств, в частности ЦРУ, и ситуационной комнатой Белого дома.
К более прозаическим задачам Директората разведки относится разработка доктрины военной разведки.
Начиная с февраля 1991 года в составе Директората действует телесеть военной разведки (Defense intelligence Network), представляющая собой систему телевизионного вещания по закрытым каналам, абонентами которого являются высшие военные чины и правительственные должностные лица, всего около 1000 человек. Телеизображение шифруется, и его можно просматривать лишь на особых мониторах. Передачи складываются из видеоряда (фотографии воздушной и космической съемки) и звукового сопровождения;
Директорат информационной службы и информационного обеспечения (Directorate for information management & chief information officer) РУМО. Отвечает за составление информационных баз данных, автоматизированную пересылку информации потребителям, ведает разведывательными архивами;
Административный директорат (Directorate for human capital) РУМО. Включает в себя:
Службу контрразведки и внутренней безопасности;
Отдел кадров;
Инженерно-технический отдел;