Федеральный закон о пенсиях с комментариями для граждан и пенсионным калькулятором
Шрифт:
1. Статья 23 устанавливает сроки выплаты и доставки трудовой пенсии.
В п. 1 комментируемой статьи определено основное правило выплаты и доставки пенсии – выплата начисленных сумм пенсии, включая их доставку, производится за текущий календарный месяц.
Таким образом, законодатель устанавливает общее правило, согласно которому суммы пенсии начисляются территориальным органом ПФР за текущий месяц, т. е. в режиме настоящего времени. При этом выплата (перечисление) и доставка пенсионеру пенсии также должны быть произведены в пределах текущего месяца. Начисление и выплата пенсии в авансовом порядке (т. е. за будущий период) не предусматриваются, кроме случаев, указанных в ст. 24 Федерального закона
Деятельность по доставке пенсионерам пенсий выполняется организациями, осуществляющими доставку пенсий (см. комментарий к ст. 18), с соблюдением требований о сроках доставки пенсии, предусмотренных п. 1 комментируемой статьи.
2. В пп. 2 и 3 комментируемой статьи наряду с термином «за текущий месяц» употребляется выражение «в текущем месяце», который означает начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру к доставке, за текущий календарный месяц и прошедшее время в соответствующих случаях.
В соответствии с п. 2 ст. 23 предусматриваются следующие случаи выплаты пенсионеру сумм пенсии за прошедшее время:
• если суммы пенсии не были востребованы пенсионером своевременно по личным причинам;
• если суммы пенсии не были получены пенсионером своевременно по вине территориального органа ПФР.
В зависимости от причины неполучения пенсионером пенсии определяется период, за который производится выплата сумм пенсии за прошедшее время. Начисленные суммы пенсии, выплата которых была приостановлена территориальным органом ПФР, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более, чем за три года, предшествовавшие моменту обращения за получением начисленных сумм пенсии. Срок три года установлен исходя из общего срока исковой давности, предусмотренного гражданским законодательством.
Трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине территориального органа ПФР, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком независимо от того, на каком этапе была допущена вина (при назначении, перерасчете или выплате пенсии).
3. Пункт 3 комментируемой статьи регулирует вопросы, связанные с выплатой сумм пенсии, оставшихся не полученными в связи со смертью пенсионера.
В соответствии с п. 3 право на начисленные суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, принадлежит членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (независимо от того, имеют ли они право на пенсию по случаю потери кормильца или нет), и проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами пенсии последовало не позднее, чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера.
В том случае, если эти члены семьи отсутствуют или если они не предъявили соответствующие требования в установленный срок, суммы пенсии, не полученные пенсионером в связи со смертью, по истечении шестимесячного срока включаются в состав наследства и выплачиваются наследникам умершего пенсионера с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации.
4. При определении сумм пенсий, подлежащих выплате членам семьи или наследникам умершего пенсионера в соответствии с п. 3 ст. 23, законодатель исходил из того, что в текущем месяце при жизни пенсионера были начислены суммы пенсии, но не получены им в указанном месяце в связи со смертью пенсионера. Формулировка п. 3 комментируемой статьи отличается от аналогичной нормы, существовавшей в прежнем пенсионном законодательстве (Закон от 20.11.1990 № 340-1). По сравнению с ранее действовавшими положениями в п. 3 ст. 23 установлена прямая связь между неполученными суммами в связи со смертью пенсионера и суммами пенсии, начисленными ему в текущем месяце. В соответствии с пп. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в текущем месяце пенсионеру могли быть начислены за текущий месяц, либо в соответствующих случаях за текущий месяц и за прошедшее время, но не более, чем за три года при отсутствии вины органа ПФР. При этом, как следует из пункта комментируемой статьи, под текущим месяцем понимается месяц смерти пенсионера, а не месяц обращения членов семьи (наследников) умершего пенсионера.
Следовательно, членам семьи умершего пенсионера или его наследникам выплате подлежат суммы пенсии, начисленные, но не полученные пенсионером в месяце смерти, т. е. за месяц, в котором наступила смерть пенсионера, и за прошедшее время.
5. В соответствии со ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет.
По нормам законодательства Российской Федерации объявление гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и естественная смерть человека (ст. 1113, 1114 ГК РФ).
Согласно ст. 67 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» решение суда об объявлении гражданина умершим является основанием для государственной регистрации смерти и выдачи свидетельства о смерти, в котором указывается дата смерти. Датой смерти в этом случае считается день вступления в силу решения суда или установленный решением суда день смерти.
В случае объявления гражданина умершим предусматривается прекращение и переход к наследникам прав и обязанностей, принадлежавших гражданину, объявленному умершим. При этом днем открытия наследства является день вступления в силу решения суда об объявлении его умершим, а в случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.
В соответствии с пенсионным законодательством (ст. 9, 23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) нетрудоспособные члены семьи гражданина, признанного умершим, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, а наследники – на суммы пенсии, оставшиеся не полученными пенсионером в связи со смертью, на которые он имел бы право при жизни, выплачиваемые в соответствии с ГК РФ.
Суммы пенсии, оставшиеся не полученными пенсионером, признанным по решению суда умершим, определяются (начисляются) так же, как и в случае смерти пенсионера. Выплата указанных сумм наследникам пенсионера, признанного по решению суда умершим, производится по истечении шести месяцев со дня его смерти, исходя из того, что днем смерти считается день вступления в силу решения суда о признании пенсионера умершим или в предусмотренных законодательством случаях день смерти, установленный решением суда.
В отличие от прежнего пенсионного законодательства (Закон от 20.11.1990 № 340-1), Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ не связывает выплату членам семьи умершего пенсионера сумм пенсии, оставшихся не полученными им в связи со смертью, с условием осуществления членами семьи похорон умершего пенсионера.
В соответствии с п. 3 комментируемой статьи начисленные суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными им в связи со смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства до шести месяцев со дня смерти пенсионера. Вместе с тем согласно п. 16 Правил от 16.02.2004 г. до истечения указанного срока территориальный орган ПФР вправе выдать возможному наследнику справку о суммах пенсии, не выплаченных при жизни пенсионеру, которые по истечении установленного срока могут стать его наследственным имуществом.
Кроме того, территориальный орган ПФР не вправе отказать в выдаче аналогичной справки по запросу нотариуса и лицу, осуществившему похороны пенсионера, для рассмотрения нотариусом вопроса о компенсации этому лицу расходов, необходимых для похорон, учитывая, что законодателем установлен специальный режим защиты имущественных прав умершего на достойные похороны за счет собственных средств, не полученных им в связи со смертью.
По нормам ст. 1174 ГК РФ для осуществления расходов на достойные похороны наследодателя могут быть использованы любые принадлежавшие ему денежные средства, в том числе во вкладах или на счетах в банках, которые обязаны по постановлению нотариуса предоставляться лицу, указанному в постановлении нотариуса, для оплаты указанных расходов.