Франция и французы

Лядский Владимир

Процесс децентрализации внес глубокие изменения в административно-территориальное устройство Франции. Новая система является, безусловно, более дорогостоящей для государственной казны, чем прежняя, и приводит к определенной распыленности целей и решений, поскольку территориальные коллективы заботятся в первую очередь о собственных интересах, а не об интересах страны в целом. Тем не менее децентрализация способствует лучшему распределению задач и повышению ответственности территориальных коллективов во всех сферах общественной жизни и, следовательно, повышает уровень демократизации управления территорией.

Удаленные территории

Помимо 96 департаментов метрополии Франция имеет несколько территорий, расположенных в других регионах мира. Эти земли, общая площадь которых составляет 120 тыс. кв. км, не считая Берега Адели, унаследованы от колониальных времен и эпохи первооткрывателей. Хотя там проживают лишь 2,2 млн человек, данные территории обеспечивают Франции присутствие во всех океанах, снабжают ее тропическими напитками и фруктами, а также рудами. Они предоставляют большие возможности для развития туризма и открывают перед Францией обширные морские пространства, поскольку Франция распространяет свою юрисдикцию на территории, занимающие третье место по площади акватории. Это пространство площадью в 10,2 млн кв. км богато не только различными биологическими, но

также энергетическими и минеральными ресурсами, такими, например, как полиметаллические конкреции в некоторых частях шельфа. Отдаленными окраинами Франции являются в первую очередь четыре заморских департамента (ДОМ), расположенные в тропической зоне. Три из них (Гваделупа и Мартиника в архипелаге Антильские острова и Реюньон в Индийском океане) представляют собой гористые острова. Значительную часть территории этих островов занимают вулканы, потухшие, как Монтань Пеле на Мартинике, или действующие, как Суфриер на Гваделупе и Фурнез на Реюньоне. Равнинная часть островов очень мала. Их берега, как правило, сильно изрезаны. Вдоль побережья тянутся скалы, пляжи черного песка вулканического происхождения или пляжи белого песка в районах аллювиальных отложений. В некоторых местах берега окаймлены коралловыми рифами. Тропический климат этих островов с температурой, постоянно превышающей 20 °C, характеризуется чередованием влажного летнего и сухого зимнего сезонов. На наветренных береговых склонах, открытых пассатам, выпадает много осадков, а на подветренных склонах, защищенных горами, климат суше, и они больше подходят для туризма. В конце лета на эти острова иногда обрушиваются сильные тропические ураганы или циклоны, наносящие огромный ущерб. Заморский департамент Французская Гвиана в Южной Америке представляет собой холмистую территорию с высотными отметками не более 600 м, почти полностью покрытую густым тропическим лесом амазонского типа, росту которого благоприятствуют постоянные тепло и высокая влажность. Этот лес богат различными древесными породами, но он труднодоступен, а потому мало эксплуатируется и почти не заселен. На побережье, вдоль которого протянулись мангровые заросли, расположен космодром Куру, с которого осуществляется запуск ракет «Ариан». Франция имеет также заморские территории (ТОМ). Две из них находятся в Тихом океане: Французская Полинезия, охватывающая более 150 больших и малых островов вулканического происхождения, а также коралловых атоллов, и Уоллис-и-Футуна. Южные земли в Антарктике, включающие острова Крозе, Новый Амстердам, Сен-Поль и Кергелен, которые находятся в зоне сильных штормов и используются преимущественно как научные базы. Это относится и к находящейся на ледниковом куполе Антарктиды Земле Адели. Следует упомянуть также территориальные административные единицы – острова Сен-Пьер и Микелон в Атлантическом океане, расположенный у берегов Канады, и Майотт в Индийском океане. Новая Каледония представляет собой вытянутый гористый остров, окруженный барьером коралловых рифов и окаймленный небольшими низменными островами Луайоте. Благодаря пассатам на острове разнообразная растительность и хорошие условия для развития туризма. Статус заморских территорий изменился за последние годы, отражая в целом продвижение политической автономии и признание принципа специфики, открывающего путь для диверсификации применяемых законодательных режимов.

Город и деревня, централизация и многообразие

Франция долгое время оставалась самой сельской и самой централизованной страной Европы. В 1945 году треть ее населения составляли крестьяне, а в городах не проживало и половины французов. С его 5 млн жителей Париж был единственным крупным столичным городом, за ним шли Лилль, Лион и Марсель; население всех других провинциальных центров не превышало 100 тыс. жителей.

Централизация монархической, а затем республиканской власти сделала Париж центром всей Франции, от него исходили правительственные распоряжения, а также все нововведения и революции. Одним из свидетельств этого и по сей день является звездообразное переплетение шоссейных и железных дорог вокруг столицы. Интересно, что эта жесткая централизация власти не нивелировала провинциальные общества. Скорее наоборот, несмотря на сильную центральную власть, авторитет единой католической церкви, Гражданский кодекс, могущественную администрацию префектур, одинаковые учебные программы и методы преподавания в начальных школах и лицеях, несмотря на Людовика XIV, Наполеона, Революцию и войну 1914–1918 годов, которая всех французов превратила в солдат, – несмотря на все это, успешно сохранилось и продолжает отличать французское общество многообразие языков, семейных укладов, идейных течений, нравов и социальных иерархий.

С середины XX века, по мере того как сельский мир утрачивал свое значение, французское общество становилось городским: сегодня три четверти населения живут в городах, хотя подобное различие в значительной мере потеряло свой смысл. Действительно, город является скорее образом жизни, чем местом обитания, и различия между жителями сел и деревень, пригородов и городов стираются. В последнее время французы вновь открыли юг: Тулуза, Марсель, Монпелье, города в долине Роны, Экс-ан-Прованс получили импульс к развитию благодаря как туризму, так и расширению экономических связей и появлению скоростного железнодорожного сообщения. С начала 1990-х годов растет интерес к западным районам Франции благодаря большому количеству солнечных дней и общей привлекательности этих районов. Одновременно начинает развиваться «талассотропия»; морское побережье все больше притягивает людей, там ведется быстрыми темпами жилищное строительство, уходящее на 30 километров в глубь территории. Урбанизация потихоньку «съедает» территорию, и расширяются зоны, в которых города и деревни, чередуясь, сливаются, образуя единый массив, в частности в долинах Луары, Роны и Гаронны.

За последние 20 лет переживают впечатляющий подъем региональные столицы. Вокруг них возникают промышленные и университетские зоны, центры профессиональной подготовки, и все это благодаря сотрудничеству между руководителями предприятий, депутатами и службами министерств на местах, которые сыграли в этом решающую стимулирующую и консультативную роль. Торгово-промышленные палаты и палаты ремесел создают свои службы на предприятиях и в центрах технической подготовки. Пожалуй, хуже всего к обслуживанию малых и средних предприятий приспособился банковский сектор, поскольку он слишком централизован и имеет жесткую иерархическую структуру. Наиболее восприимчивыми к будущему трудоустройству своих студентов оказались университеты, которые ввели специализацию по проблемам управления предприятиями и хозяйственной деятельностью. Выросло число университетских технологических институтов и коммерческих школ. Преподаватели и руководители предприятий совместно организуют производственное обучение для учащихся. Мэры крупных городов, раньше других осознавшие культурные запросы управленческого персонала, позаботились об открытии соответствующих высококлассных культурных учреждений: свой концертный зал, свой оперный театр, свой оркестр являются сегодня уже обязательными атрибутами для привлечения в город современных предприятий и закрепления здесь инженерно-технических кадров и коммерсантов.

Города среднего размера,

такие как Монпелье или Ренн, стали настоящими экономическими и культурными центрами. Так, Монпелье настолько разросся, что его городская зона насчитывает сегодня 450 тыс. жителей и простирается почти до моря. Фронтиньян, Люнель, Лодев, Безьё и др. ориентируются на эту агломерацию, которая притягивает население и предприятия даже из других департаментов. Одновременно со своим демографическим, экономическим и культурным ростом эти города становятся также центрами, где принимаются решения и вырабатывается стратегия, оказывающие влияние на все близлежащие коммуны и даже на весь регион. Их общее будущее зависит от способности этих городских агломераций продолжать привлечение предприятий. Главное достоинство самой маленькой из всех французских коммун состоит в том, что она является первым звеном, откуда берут свое начало департаментские и общенациональные технические, политические и идеологические связи, а также семейные связи и связи на микроуровне между соседями и ассоциациями. Именно эта способность создавать и соединять системы связей составляет силу коммун и позволяет им выживать. Сознавая преимущества объединения для действий в некоторых смежных сферах своей компетенции, коммуны образуют межкоммунальные специализированные или многоотраслевые объединения, которые обеспечивают функционирование большинства муниципальных служб.

Радио и телевидение

«На французском радио есть поп-передачи, передачи местных радиостанций, передачи в стиле ретро, передачи, посвященные серьезной музыке, спортивные и новостные передачи, а также всякие лотереи и игры-угадайки, когда нужно самому звонить в студию или же ведущий звонит из студии по частным телефонам. Однако там нет ни одной передачи, обладающей стопроцентной лояльностью по отношению к государству – как, например, передачи 4-й программы Би-Би-Си в Великобритании.

Одна из форм многочисленных и весьма популярных радиопрограмм заключается в том, что ведущий звонит кому-то из слушателей, стремясь застать человека врасплох. Этакий вариант радиовуайеризма. Надо сказать, что во время подобных передач действительно возникают довольно интересные темы для обсуждения, поскольку французы обожают поговорить обо всем, что касается поведения человека.

В основном же французское радио занимается тем, что копирует наихудшие американские радиопередачи, поэтому французы и включают его почти исключительно тогда, когда едут на работу или с работы – как звуковой фон.

Самые лучшие передачи французского телевидения – это обращения де Голля к соотечественникам, некогда довольно частые, с просьбой успокоиться, разойтись по домам и предоставить все ему. С тех пор никому не удавалось столь же успешно использовать данное средство массовой информации. Сегодня французы смотрят телевизор исключительно потому, что там показывают новости (а новости, с их точки зрения, – это события, имевшие место во Франции, и/или деятельность французов в любой другой точке земного шара), передачи на спортивные темы (Тур де Франс, выступления французской команды регби, скачки в Шантийи) и старые французские фильмы.

Все остальное телевизионное время занимают в основном скучноватые и дешевые шоу и телеигры, которые смотрят лишь совсем отчаявшиеся, да чудовищные утренние программы «к завтраку»; единственный светлый огонек – программа «Апострофы», которая привлекает миллионов шесть зрителей. Это, если можно так выразиться, некий «окололитературный треп», в котором нашел время поучаствовать и Жискар д'Эстен, уже будучи президентом Франции: вместе с прочими участниками шоу он рассуждал на тему творчества Ги де Мопассана.

Впрочем, в связи с тем, что президента куда больше занимали проблемы нескольких одновременно происходивших политических кризисов, он касался данного вопроса лишь поверхностно, но был, как всегда, обходителен, спокоен и, что самое главное, производил впечатление большого эрудита. И выступление это принесло следующие результаты: правительство не развалилось, позиции самого президента еще более упрочились, а по всей стране началась невероятно широкая продажа произведений Мопассана.

Главная проблема с телевизором такова: он заставляет людей сидеть дома, а там количество потенциальных участников дискуссии весьма ограничено. Поэтому французы постарше предпочитают ходить в кафе, бар или ресторан (где, собственно, и смотрят большую часть телевизионных программ) или же смотрят телевизор в гостях у друзей, с которыми всегда можно обсудить интересную передачу или фильм.»

Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Коммуна является также местом зарождения и развития многочисленных ассоциаций, которые часто объединяются на региональном и национальном уровнях, образуя весьма живую социальную ткань, которую, в интересах жителей, нередко используют муниципальные советники. На протяжении вот уже трех веков коммуна является по преимуществу местом осуществления прямой демократии. Таким образом, Франция сохранила эту местную микроструктуру, тогда как большинство соседних стран объединили свои коммуны в более крупные территориальные единицы.

Политическая жизнь

Французы традиционно испытывают большой интерес к общественной жизни. Во времена Революции бурный рост числа газет, клубов и кружков отразил интерес значительной части французского общества к политике, которая до того времени интересовала лишь узкий круг людей, приближенных к королю. Введение в 1848 г. прямого всеобщего избирательного права для мужского населения дало возможность выражать свои политические взгляды путем голосования. Но в основном лишь при Третьей республике (1875–1940 гг.) французы обрели политическое сознание благодаря созданию настоящих политических партий и подъему профсоюзного движения, а также возросшей роли прессы. Последняя способствовала распространению новых идеологий и идей, она позволила гражданам больше участвовать в обсуждении таких важных проблем того времени, как, например, отделение церкви от государства или дело Дрейфуса. Конечно, не только государственные институты, партии и средства информации способствуют оживлению политической жизни, свой вклад в нее может внести каждый гражданин.

Исторические основы

Политическая жизнь Франции глубоко уходит своими корнями в прошлое, и поэтому история присутствует в ней постоянно.

Исходным толчком для напряженной, богатой событиями политической жизни стало введение всеобщего избирательного права в 1848 г., при Второй республике. Предоставленная народу таким образом возможность осуществлять свой суверенитет позволила каждому французу в полной мере почувствовать себя гражданином, членом общества, причастным к принятию политических решений. Росту гражданской активности способствовали другие решения Учредительного собрания, избранного в 1848 г. К их числу относятся отмена смертной казни по политическим мотивам, провозглашение свободы печати и публичных собраний.