Франция и французы

Лядский Владимир

Когда институты Республики, независимость нации, целостность её территории оказываются под серьёзной и непосредственной угрозой, а нормальное функционирование конституционных публичных органов прекращено, президент республики принимает меры, которые диктуются этими обстоятельствами, после официальной консультации с премьер-министром, председателями палат, а также Конституционным советом. Он информирует об этом нацию посланием. Эти меры должны быть продиктованы стремлением предоставить в кратчайшие сроки конституционным публичным органам возможность для выполнения их задач. По этому поводу проводятся консультации с Конституционным

советом. Парламент собирается по полному праву. Национальное собрание не может быть распущено в период осуществления чрезвычайных полномочий.

Статья 17

Президент республики осуществляет право помилования.

Статья 18

Президент республики сносится с обеими палатами Парламента посредством посланий, которые зачитываются в палатах и не подлежат никакому обсуждению. В период между сессиями Парламент специально собирается по этому поводу.

Таблица 1

Список президентов Французской республики с момента учреждения этого поста в 1848 году

Премьер-министр и Правительство

Правительство Франции – кабинет министров, возглавляемый премьер-министром Франции. В соответствии с Конституцией Франции, правительство определяет и проводит политику Нации, в его распоряжении находятся администрация и вооруженные силы. Правительство несёт ответственность перед парламентом. Занимающий должность министра не имеет права быть депутатом парламента, занимать какую-либо должность общенационального характера и вести какую-либо профессиональную деятельность. В соответствии со статьей 48 Конституции Национальное собрание по меньшей мере одно пленарное заседание в неделю, в том числе во время внеочередных сессий, отводит в приоритетном порядке на ответы членов правительства на запросы парламентариев.

Президент назначает премьер-министра, который представляет ему кандидатуры министров, которые президент вправе принять или отвергнуть, но при этом правительство должно пользоваться доверием парламента. Во Франции существуют различия между понятием «правительство» (фр. Gouvernement, собрание министров под председательством президента) и кабинетом министров (фр. Conseil des ministres, где председательствует премьер-министр). Правительство осуществляет регламентированную власть, не принадлежащую президенту (по остаточному принципу). Правительство

несет ответственность перед парламентом.

Национальное собрание может выразить недоверие правительству путем принятия резолюции порицания. Такая резолюция принимается к рассмотрению, если она подписана по меньшей мере десятой частью членов Национального собрания. Голосование по резолюции порицания проводится только через 48 часов после ее внесения, при этом подсчитываются только голоса, поданные за резолюцию порицания, которая может быть принята лишь большинством голосов членов Собрания. Если Национальное собрание примет резолюцию порицания или если оно не утвердит программу правительства или его заявление общеполитического характера, премьер-министр должен вручить президенту республики заявление об отставке правительства.

Правительство возглавляет премьер-министр, помимо него в правительство входят:

• государственные министры – независимо от их сферы деятельности, получают министерский портфель и являются членами Совета министров.

• министры: непосредственно управляют и организуют работу министерств и ведомств;

• министры-делегаты – работают под руководством министров и, реже, премьер-министра, им делегированы определенные полномочия;

• статс-секретари – работают под руководством министра, а иногда – непосредственно премьер-министра;

• верховные комиссары – должность воссоздана Мартин Хирш (правительство Ф.Фийона) с 2007 по 2010 год.

Структура правительства Франции многократно изменялась, министерства создавались и упразднялись, менялось распределение функций между ними. Нынешняя структура правительства сформирована после избрания на пост президента Франции Эмманюэля Макрона, который назначил премьер-министром 46-летнего Эдуара Филиппа, ранее занимавшего пост мэра города Гавр. Всего в кабинет вошли 22 человека – поровну мужчины и женщины.

Министром экономики стал депутат Национального собрания Франции, консерватор Брюно Ле Мэр – еще один представитель «Республиканцев», как и премьер Эдуард Филипп.

Социалист Жерар Коллон, мэр Лиона, одним из первых высказавшийся в поддержку Макрона, получил пост министра внутренних дел.

Еще один социалист Жан-Ив Ле Дриан, возглавлявший в прежнем правительстве министерство обороны, теперь будет главой МИД Франции. Его называют близким другом предыдущего президента Франсуа Олланда.

Новым министром обороны стала женщина, соратница Макрона, центристка Сильви Гулар. Ранее она была евродепутатом, представляя партию «Демократическое движение».

Глава предвыборного штаба Макрона и генеральный секретарь его движения «Вперед!» Ришар Ферран получил пост министра по делам регионов.

Пост министра юстиции получил еще один центрист Франсуа Байру, лидер «Демократического движения» и мэр города По. Незадолго до начала президентской кампании Байру создал предвыборный союз с Макроном.

Новым министром спорта Франции стала Лора Флессель-Коловиц, олимпийская чемпионка по фехтованию.

Главой министерства культуры стала Франсуаз Ниссен, глава издательского дома Actes Sud. Известный эколог Николя Юло будет министром экологии.

Парламент

Современный французский парламент состоит из двух палат:

• Верхняя палата (chambre haute) – Сенат Франции (S'enat),

• Нижняя палата (chambre basse) – Национальное собрание Франции (Assembl'ee nationale).