Франция: Общественно-политические реалии

Институт парламентаризма и предпринимательства

В.Н. Конобеев

Франция: Общественно-политические реалии.

(учебное пособие по лингвострановедению)

Минск, 2004

Institut du parlamentarism et du business

Vladimir Konobeyev

France:

des r'ealit'es sociales et politiques

Minsk-2004

Premiиre partie

Signes sociaux-culturels

1. Autonomie. Elle fut trop longtemps sacrifi'ee. La pretention du politique, vite contagieuse, a vouloir fabriquer le bonheur,sans trop se soucier de l'avis de ceux dont il se pr'eoccupait ainsi, a fait de l'autonomie une non-valeur, au mieux une valeur seconde.

Chacun y a sa part de responsabilit'e. Au gouvernement par une 'elite, que la droite a toujours implicitement voulue, la gauche opposait l'exigence du collectif, m^eme si sa finalit'e 'etait la lib'eration de l'individu. Si antagonistes soient-elles, ces deux conceptions se rejoignent au moins en cela qu'elles font peu de cas — et souvent pas du tout — du libre arbitre de chacun. Il est pr'esum'e stupide ici, et l`a ill'egitime : l'exercice d'une volont'e propre doit s'incliner devant le chef ou bien le groupe.

II a fallu le double enseignement d'exp'eriences douloureuses d'une part, et des moyens modernes de communication et d'action d'autre part, pour que tout ce qui compose notre soci'et'e, enfin, puisse faire valoir son droit `a l'autonomie. Autonomie du tissu social `a l''egard de l''Etat, de l'entreprise `a l''egard de l'administration, d'une collectivit'e petite `a l''egard d'une plus grande, et de l'individu `a l''egard du groupe. Autonomie croissante, surtout de la femme `a l''egard des r`egles et coutumes encore trop souvent patriarcales qui nous r'egissent.

Reste maintenant `a en tirer les cons'equences. Elles sont dans l''equilibre d'elicat entre la d'efinition conjointe des r`egles du jeu social et l'exercice du libre arbitre, qu'il soit celui de la personne, du groupe, d'un atelier, d'une entreprise ou d'une collectivit'e locale.

Les ann'ees r'ecentes nous ont efficacement vaccin'es contre les exc`es de l''etatisme puis contre ceux du lib'eralisme.

L'autonomie lib`ere les 'energies, permet `a chacun de trouver sa

motivation propre. Mais plus cette autonomie est importante, plus

doit l'^etre 'egalement son corollaire : la responsabilit'e.

2. Ch^omeurs Quels que soient le s'erieux et l'efficacit'e d'une politique en faveur de l'emploi la v'erit'e oblige `a dire que le nombre des ch^omeurs ne peut diminuer brutalement. La foi dans les miracles s'est dissip'ee, ce qui 'etait un pr'ealable aux efforts n'ecessaires, mais nous cr'ee des obligations collectives.

Il est une chose contre laquelle l'esprit se r'evolte: qu'en France, `a la fin du xxe si`ecle, il soit des gens priv'es de ressources et sujets `a la grande pauvret'e. Parce qu'ils ont perdu un emploi, ou n'ont jamais pu en trouver un, parce que les droits qui leur 'etaient ouverts ont pris fin, ils se trouvent priv'es de l'essentiel, souvent aussi de l'espoir de le reconqu'erir un jour.

La vie professionnelle de l'avenir ne sera sans doute plus aussi lin'eaire que celle qu'on a connue. Les phases de travail actif au sein d'une entreprise alterneront, de plus en plus, avec des phases de formation, de recyclage, de reconversion, voire d'inactivit'e relative. Et l'on changera d'entreprise de mani`ere tout `a fait habituelle.

Le probl`eme n'est donc pas de pr'etendre offrir `a tous un d'eroulement de carri`ere identique `a celui que nous avons v'ecu jusqu'`a une 'epoque r'ecente. Il est d'apporter `a chacun la garantie que, s'il se trouve momentan'ement 'ecart'e du travail salari'e, il ne soit cependant priv'e ni de ressources ni d'espoir de retour.

Cest `a cela principalement que tient id'ee de minimum social garanti. Elle fait son chemin. Mais elle pose tant de probl`emes qu'on ne voudrait pas d'une adh'esion g'en'ereuse mais irr'efl'echie.

Le probl`eme premier est 'evidemment celui du financement. Pour assurer `a chaque m'enage un revenu 'egal seulement `a la moiti'e du SMIC, augment'e en fonction du nombre de personnes `a charge, le co^ut s''el`everait, selon le d'etail des formules, de 5 `a 8 milliards de francs par an.

Comment oublier que c'est, `a peu pr`es, le rendement qu'apportait avant sa suppression l'imp^ot sur les grandes fortunes ? Cela ne signifie nullement que ce financement doive se trouver seulement aupr`es des plus gros contribuables. Mais cela donne une r'ef'erence utile : pour cette action, qui est prioritaire, les ressources indispensables peuvent et doivent ^etre mobilis'ees.

Deuxi`eme probl`eme naturellement 'evoqu'e : l'instauration d'un minimum social donnerait l'habitude de l'assistance au lieu du go^ut du risque. Il n'y a pas de ch^omeurs heureux, du moins durablement.

La troisi`eme objection tient `a la crainte de voir se d'evelopper une nouvelle bureaucratie. Les r'eseaux communaux d'aide sociale sont parfaitement adapt'es `a la gestion d'un tel syst`eme, m^eme s'il est clair que son financement doit ^etre r'eparti entre la commune, le d'epartement, la r'egion et l''Etat. Mieux que quiconque, les communes peuvent conna^itre les b'en'eficiaires des prestations et s'assurer de leurs droits. Mieux qu'`a un autre niveau, les administr'es peuvent v'erifier par eux-m^emes la bonne utilisation des fonds recueillis gr^ace `a leur solidarit'e.

Enfin, cette mesure serait d'autant plus efficace et d'autant moins co^uteuse `a terme qu'elle permettrait aux traitements 'economique et social du ch^omage de se compl'eter et se renforcer mutuellement : un ch^omeur auquel le minimum social ouvre la voie d'une formation est un ch^omeur qui accro^it ses chances de retrouver un travail productif et d''elever la richesse nationale au lieu de peser sur elle.

3. Н^opital De la maison des pauvres, qui demandaient soins et assistance, `a l'h^opital moderne, centre des techniques m'edicales de pointe, moins de cinquante ann'ees se sont 'ecoul'ees. Moins de cinquante ann'ees durant lesquelles s'est cr'e'ee la S'ecurit'e sociale, durant lesquelles des personnels hautement qualifi'es se sont substitu'es aux ordres religieux, durant lesquelles sont entr'es en force dans l'exercice de la m'edecine les disciplines scientifiques et techniques et les 'equipements sophistiqu'es auxquels elles ont donn'e naissance, durant lesquelles, encore, le nombre des salari'es a 'et'e multipli'e par dix.

Cette croissance hospitali`ere, comme d'autres, fut financ'ee par la croissance 'economique. Celle-ci n'est plus `a la mesure de celle-l`a.

Les gouvernements de gauche ont introduit des r'eformes saines dans le financement, que leurs successeurs ne remettent pas en cause mais dont ils retardent l'aboutissement.

Pour l'avenir, l'essentiel n'est pas a priori de r'eduire ou d'augmenter les d'epenses ; il est de justifier leur utilisation. L'essentiel n'est pas d'appliquer des textes, de se figer dans des nomenclatures ; il est de rendre des services m'edicaux `a une population qui aspire `a vivre mieux et plus longtemps.