Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
Шрифт:
которых входили управление и контроль за расходованием средств. На
Межминистерский комитет международного сотрудничества и развития
(CICID) была возложена разработка программ помощи развитию.
Вопреки программным заявлениям Жюппе, французский президент
подтвердил, что он отдаёт предпочтение франкофонной Африке. Несмотря
на некоторые изменения, суть взаимоотношений с бывшей Французской
Африкой осталась прежней: до 1996 г. Франция оставалась главным
агентом
неудачной попытки американского вмешательства в Сомали345.
*
Содействие безопасности и стабильности в Африке имеет две
стороны: первая связана с поисками путей снижения военных рисков на
континенте и реализуется в инициативах принципиального характера.
Франция поддерживает процессы демократизации и создания правового
государства, предлагает странам, связанным с ней договорами о военном
343 Ibidem. Р. 14-15.
344 Его возглавлял в правительстве Жюппе министр-делегат, подчинённый МИД. Эту должность исполнял
Ж.Годфрен. Ibid. Р.121.
345 О французских военных базах в Африке см.: РЕ, 1995, №4. Р.907.
355
сотрудничестве, вдвое сократить численность их вооружённых сил, продвигает договор о превращении Африки в безъядерную зону346. Вторая
сторона связана с практикой французского военного вмешательства и с
вопросом военного присутствия страны на континенте.
Вопрос об эффективности военного вмешательства Франции для
восстановления мира и стабильности с начала 90-х гг. вызывает споры во
Франции. Противники вмешательства считают его дорогостоящим, неэффективным и способствующим укреплению антидемократических
режимов347. Заявление Жюппе о необходимости передать миротворческие
операции в руки самих африканцев было реакцией на подобные обвинения.
Однако Франции трудно было воздержаться от вовлечения в африканские
политические и межэтнические конфликты.
В сентябре 1995 г . Франция осудила высадку на Коморах наёмников
Боба Денара, взявшего в заложники президента Джохара и передавшего
власть оппозиционеру Мохамеду Таки. А.Жюппе заявил, что военное
вмешательство Франции исключается, но Париж направил на архипелаг
600 человек, и Боб Денар сдался французским военным. Правительство
Национального единства на Коморах обязалось подготовить выборы
президента, которым стал в марте 1996 г. всё тот же Таки, но уже
демократическим путём, чему Франция придавала первостепенное
значение. Новый президент выступил за военные соглашения между
Францией и Коморами.
В начале 1996 г. в результате военного переворота в Нигере к власти
пришёл полковник Майнасара Барре. Несмотря на то, что население и
профсоюзы приняли переворот (он должен был положить конец
раздиравшей страну смуте между президентом и премьер-министром), Париж приостановил сотрудничество с Нигером, что вынудило мятежного
346 Пелиндабский договор, открытый для подписания африканскими странами в Каире 11 апреля 1996 г.
347 Le Monde, 13 juillet 1995.
356
полковника объявить о выборах, после чего помощь стране была
возобновлена.
В том же году Африку поразила серия восстаний военных в Гвинее, Конго и Центральноафриканской республике (ЦАР). Во Франции это
назвали «эпидемией хаки». Франция не вмешивалась ни в события в
Гвинее, ни в Конго, где правительства договорились с восставшими, требующими выплаты жалования. В ЦАР в апреле 1996 г. французская
армия участвовала в конфликте: французские силы, базирующиеся в
стране, вошли в столицу, чтобы восстановить спокойствие, а президент, благодаря срочной французской помощи, выплатил восставшим жалование
за три месяца. Однако в мае восстание снова возобновилось, и президент
Потассе попросил о помощи Париж, который прислал подкрепления из
Габона и Чада в столицу для обеспечения безопасности французов и
иностранцев, часть которых эвакуировалась. Благодаря французским
войскам спокойствие было временно восстановлено, причём, хотя
французы действовали в пользу «президента, избранного демократически», в Париже знали о чудовищной коррупции и некомпетентности
поддерживаемого Францией президента Потассе. Такое положение
заставило министра сотрудничества Ж.Годфрена признать
«двусмысленность» франко-африканских договоров о военной помощи и
призвать к их неотложному пересмотру, тем более, что конфликт в ЦАР
возобновился: в ноябре там начались новые военные мятежи, причём
волнения приняли межэтнический характер: военные из народности
йакома, из которой вышел прежний президент, враждовали с выходцами
из байя, выступавшими на стороне Патассе. Новое вмешательство
французской армии и франко-африканского саммита в Угадугу, 357
направившего в Бандуй миротворческую миссию лидеров нескольких
государств, привели к временному умиротворению (8 декабря 1996 г.)348.
Не менее удручающими были результаты вмешательства Франции в
районе африканских Великих озёр в конфликт между народностями хуту и