Газета Завтра 246 (85 1998)

Завтра Газета

Хотя в обществе сепаратистские настроения не пользуются популярностью, подобные призывы способствуют “ползучей” экспансии враждебно настроенных по отношению к России иностранных государств (особенно - Германии, США, Польши и Литвы) и международных организаций, которой сегодня подвержена Калининградская область. Это проявляется в политической (влияние на политиков как области, так и Центра; антироссийские заявления на государственном уровне относительно Калининградской области; призывы правых организаций соседних государств о пересмотре границ и пр.), экономической (активное создание СП; выборочное кредитование и приватизация местных предприятий; попытки удушения российских конкурентов и пр.) и культурной (все возрастающие “культурные” связи и обмены, теле- и радиовещание на область, пропаганда и пр.) сферах жизни края. Резко активизировалась деятельность на территории области иностранных разведок, усилился промышленный шпионаж. Привычные для местных жителей примеры “вползания” Запада, особенно на бытовом уровне,

сразу бросаются в глаза гостям с “большой земли”: от обилия реклам на немецком языке до установки немецких счетчиков воды в квартирах.

Вокруг области разворачивается борьба международных сил влияния, в которой ставкой является сама область. По схемам, выстраиваемым политологами, вырисовывается следующая картина. Калининград - это наш последний геополитический форпост на Западе, вокруг которого происходит столкновение интересов сил: России с Германией, России с “атлантистами”. Немецкий интерес - это объединение Европы вокруг Берлина; Калининград в данном случае является связующим звеном для контроля над Прибалтикой. Неправы те, кто утверждает, будто Германия, якобы “наевшаяся” своими Восточными землями и не желающая обострять ситуацию в Европе и портить отношения с миром, не претендует на Калининградскую область. В 1996 году Германия подписала с Ельциным секретный договор о поэтапном переходе области под юрисдикцию Германии в обмен на денежные инъекции. Самый пристальный интерес к области со стороны Германии проявляют, помимо официальных кругов, Германское общество внешней политики, Восточная комиссия немецкой экономики, Германская академия менеджмента, издательская группа “Хандельсблатт”, “Дойче банк”, “Дрезднер банк”, “Объединенный западный немецкий банк” и ряд других организаций. Не иссякает интерес к области как к некой сакральной древнепрусской исторической твердыне и у ряда германских реваншистских группировок. По данным аналитиков, германский интерес в регионе продвигают этнические украинцы, занятые во властных структурах Калининграда и области.

В этой игре интерес США и “атлантистов”, включая международные фонды, заключается в том, чтобы помешать объединению Европы вокруг Германии. Для этого США включили вокруг Калининградской области противовесы Германии в лице Польши, Литвы и Швеции. Польша все активнее наращивает свой экономический потенциал в области - этому способствовало и то, что прежняя администрация области, желая уменьшить свою зависимость от Вильнюса, все больше сближалась с Варшавой. Со стороны Литвы, помимо неоправданно жесткой позиции в отношении транспортных тарифов, все чаще выдвигаются территориальные претензии, которые озвучиваются пока только националистическими движениями (“Яунои Лиетува”, “Литуаника” и др.).

В Москве “атлантистские” интересы области завязаны на структуры Гусинского, а в самой области на польско-литовское звено ориентируется большая часть СМИ, особенно популярные газеты “Каскад”, “Новые колеса”. Если конечной целью балтийской политики Германии является вхождение “Кенигсберга” в ее состав, то “атлантисты” видят будущее области как проамериканской суверенной Балтийской республики.

Если существующее положение дел на российском политическом Олимпе не изменится, то единственно приемлемым выходом для России будет продать Калининградскую область Германии где-нибудь за 150 млрд. долларов в счет погашения нашего долга (60 млрд.) и инвестиций в российскую экономику, с обязательным условием сохранения достойной жизни тем жителям области, которые в ней останутся. В наших стратегических интересах, если из двух зол придется выбирать меньшее, - сближение с Германией, что приведет к вытеснению “атлантистов” из Прибалтики, нейтрализации Польши, подключению Франции и геополитическому поражению США на европейском, а отсюда и мировом, полях действий.

Таким образом, геополитически, политически и экономически Калининградская область находится сегодня на том уровне, когда первое серьезное целенаправленное внешнее воздействие на область с целью вырвать ее из зоны влияния России грозит закончиться удачно. Удержать Калининград мы можем только в случае установления реального союза трех славянских государств и кардинальной смены российских геополитических установок. Поднять экономику области в нынешней ситуации можно только за счет развития тех видов производств, которые в меньшей степени зависят от иностранных партнеров и постоянно меняющихся условий ОЭЗ. В контексте предстоящих выборов мэра Калининграда наиболее идеальным, с точки зрения интересов России и области, является кандидат, который может, во-первых, противостоять сепаратистским тенденциям, представляя центростремительную силу, а во-вторых, положительным образом повлиять на экономическую ситуацию в области, обладая для этого реальными экономическими рычагами в лице той силы, которая за ним стоит.

КТО ОСТАНОВИТ ГУБЕРНАТОРА?

Для того, чтобы определить, какой мэр сможет наиболее полно представлять интересы России в регионе, охарактеризуем общую настроенность избирателей и политический расклад тех сил, которые стоят за этими кандидатами.

В силу малочисленности населения, благодаря особому экономическому положению и общей “западности” менталитета калининградцы представляют собой довольно аморфную в политическом отношении массу, без четкого деления по партийным симпатиям.

Важно отметить, что, хотя жители области по-прежнему ориентируются исключительно на Россию, не связывают свое будущее ни с суверенизацией, ни с вхождением в состав другого государства, решительно протестуют против свободной “купли-продажи” земли и убеждены в необходимости государственной стратегической политики по выходу области из кризиса, подобные “заумные” темы волнуют рядовых калининградцев во вторую очередь. Насущный вопрос для них - как оздоровить экономику сейчас, собственными силами. Если еще проще - как не потерять или получить работу, за которую вовремя платят приличные деньги. Для этого не годятся долгосрочные партийные идеологические программы - на первый план выступают конкретные возможности и умение тех или иных региональных сил. Поэтому предпочтения калининградцев на предстоящих выборах мэра будут зависеть не столько от политической принадлежности кандидата, сколько от его экономической состоятельности и способности влиять на ситуацию - с учетом, разумеется, его непременной пророссийской ориентации.

На фоне подобных настроений выделим те силы, которые имеют реальный вес в регионе и сталкиваются сегодня вокруг предстоящих выборов. В самом общем виде картину политико-экономического противостояния в области можно представить так: мощная группировка во главе с губернатором Леонидом Горбенко в центре, а вокруг нее - широкий диапазон разрозненных, но все более консолидирующихся перед предстоящими выборами мелких политических и экономических сил и движений.

Губернатор Горбенко менее чем за два года своего правления успел настроить против себя практически все население области, региональную элиту и Москву. Предвыборные обещания Горбенко на деле обернулись дальнейшим сокращением производства, снижением инвестиционной привлекательности области и падением жизненного уровня населения, а бездумное введение губернатором квот на импорт товаров только усугубило экономическую ситуацию - в результате рейтинг Горбенко среди простых калининградцев катастрофически упал. В местной прессе администрация области впрямую обвиняется в финансовых злоупотреблениях; утверждают также, что Горбенко смог подмять под себя региональные отделения таможни, МВД и ФСБ, которые закрывают глаза на нарушения законодательства. Будучи одним из наиболее рьяных противников ОЭЗ в области, Горбенко со своей командой смог лишь разработать популистскую программу “1000”, которая ни в коем случае не может считаться серьезной альтернативой “Закону об ОЭЗ”. Профессиональная некомпетентность Горбенко стала причиной многих финансовых неудач края и привела к большим потерям в среде как мелких, так и крупных предпринимателей области - этим губернатор оттолкнул от себя бизнес-класс. Наконец, губернатор умудрился рассориться с теми, кто непосредственно привел его к власти: с лидером коммунистов области Ю. Семеновым, главным редактором самой влиятельной газеты “Калининградская правда” А. Хмурчиком, а также со всесильными одно время кремлевскими политиками В. Шумейко и С. Шахраем, - так Горбенко восстановил против себя политическую элиту области и Кремль.

По мнению московских аналитиков, именно губернаторские структуры во главе с Горбенко наиболее повинны в нынешнем кризисном положении дел в области и нарастании сепаратистских тенденций. В целом же администрация области является достаточно последовательным проводником прогерманской политико-экономической линии властных кругов России, нацеленной на постепенный уход области из-под юрисдикции федерального центра в сторону Германии, и считается, с точки зрения интересов государства, дестабилизирующим фактором региональной политики.

При всем этом губернатор Горбенко по-прежнему обладает реальными рычагами управления областью, достаточными финансово-промышленными ресурсами и подконтрольными СМИ и, конечно, не остается в стороне от разворачивающейся предвыборной гонки, понимая, что от ее исхода во многом зависит его собственное будущее. Важной победой губернатора стал его временный союз с нынешним исполняющим обязанности мэра Калининграда Юрием Савенко, основным претендентом на пост мэра. Объединившись с Савенко, Горбенко убил двух зайцев: разрушил в зачатке гибельный для себя возможный антигубернаторский альянс, изъяв из него самую сильную фигуру, и максимально обезопасил свое будущее, поставив на “первую лошадку” в предвыборной скачке. Все “трения” между администрациями области и города, о которых усиленно сообщается в подконтрольных СМИ, типа ареста счетов мэрии, на самом деле придуманы для отвода глаз.

Противоположный политический полюс в Калининградской области занимает областная дума во главе с Валерием Устюговым, заклятым врагом Горбенко. Противостояние двух ветвей власти достигло точки кипения, методы борьбы противники используют самые разные: от обращений в Конституционный суд России до уголовных дел и сбора компромата. Облдума противостоит губернатору практически по всем основным пунктам: по общей экономической программе, по кредитной и налоговой политике, по вопросу о разграничении полномочий между областью и Кремлем, по вопросу о купле-продаже земли (губернатор “за”, дума “против”). Можно утверждать, что облдума в политическом раскладе Калининградской области представляет собой позитивную, пророссийскую силу, однако в силу узости своих полномочий не является достаточно прочным противовесом Горбенко и нуждается в серьезных союзниках.