Газета Завтра 298 (33 1999)
Шрифт:
Теперь уже очевидно, что руководителям регионов придется решать энергетические проблемы без поддержки федерального центра. А ведь топливный кризис уже тяжело ударил по экономике большинства субъектов федерации, затронув 60 из 89 регионов России. Особенно пострадали Иркутская, Курганская, Самарская области, Бурятия и Краснодарский край. В приграничных российских регионах топливный кризис усугубляется несанкционированным вывозом бензина за рубеж. Особенно разгулялись контрабандисты на юге России: в Краснодарском крае, Воронежской и Ростовской областях, откуда бензин, солярка и мазут "малыми партиями" переправляются на Украину, в Молдову, а также в страны Закавказья — Грузию и Армению. Ведь цены на эти нефтепродукты в "ближнем зарубежье" намного выше российских (от 2 до 8 раз). Правда, в результате массовых контрабандных поставок на Украине за последнюю неделю цена литра бензина марки АИ-92 упала с 2$ до 1,4$.
В погоне за барышом приняли участие некоторые сельхозпроизводители, приторговывая выделенными для уборочных работ ГСМ. Кроме нелегального вывоза топлива трейдерами, в южных областях стало традиционным хождение в гости "на русский бензин". По-своему пытаются решить эту проблему в Белгородской области, установив специальные цены для иностранцев. Так, для жителей области и других граждан России бензин АИ-76 стоит 3,6 рубля, АИ-92 — 4,8, а для граждан Украины соответственно 11 и 17 рублей.
В целом бензиновые цены по России на сегодняшний день колеблются от 4,5 рублей за литр 92-го бензина в Омске до 9 рублей в Краснодарском крае. Но большинство экспертов считает, что это далеко не предел и ценам на бензин еще предстоит подрасти еще примерно на 40%. Таким образом, средняя цена за литр Аи-92 в ближайшие месяцы дойдет до 7-8 рублей.
Западная Сибирь (Омская, Кемеровская, Новосибирская области) выгодно выделяются из общероссийского фона: сказались конструктивные отношения омского губернатора Леонида Полежаева с компаней "Сибнефть", в структуру которой входит крупнейший в России Омский нефтеперерабатывающий завод, обеспечивающий своей продукцией все эти регионы. В результате на омских нефтебазах и АЗС всегда есть в наличии десяти-пятнадцатидневный запас топлива, а руководство "Сибнефти" заявило, что в течение всего лета 99 % произведенного бензина шло на внутренний рынок и что компания впредь собирается соблюдать "внутрикартельное соглашение", причем не в ущерб обязательствам по внешним поставкам и снабжению других регионов России, прежде всего — Западной Сибири.
По договоренности с губернатором “Сибнефть” фактически дотирует область горюче-смазочными материалами, учитывая ее сложное экономическое положение (наличие огромного и практически нерентабельного ВПК). Конечно, Полежаеву можно предъявить множество идеологических упреков, но, чтобы обеспечить дизельным топливом село, бензином — автомобилистов и мазутом — котельные, политической зрелости мало — требуется хватка в отношениях с крупнейшими экономическими структурами. Кроме того, именно Полежаев изыскал серьезные ресурсы на проведение масштабной газификации в своей области, что позволило резко сократить расход дорогостоящих нефтепродуктов и сэкономить средства областного бюджета. Таким образом, значительная часть Западной Сибири не испытывает проблем с поставками горючего только благодаря деловой сноровке одного-единственного губернатора.
Схожие качества явно проявляют и руководители администраций Вологодской, Смоленской, Архангельской областей, а также Алтайского края, где цены на бензин и нефтепродукты также практически не выросли. Интересно, что стоимость бензина и нефтепродуктов осталась на докризисном уровне и в Дагестане — но там, видимо просто "не до того", да и чеченский самодельный бензин рядом.
А вот в Самарской области, вотчине создателя "Голоса России" губернатора Титова, известного своим краснобайством и желанием быть, как Моника Левински, поближе к Клинтону, обеспечение топливом осуществляется лишь на половину от реальной потребности, и цены за литр Аи-92 колеблются около 6 рублей. Такое поло- жение видится совершенно абсурдным, если учесть, что область не только буквально "сидит" на нефтяных месторождениях, но на ее территории расположены три нефтеперерабатывающих завода и более 20 нефтебаз, а также имеется крупная сеть АЗС. Похоже, "на кризисе" власть предержащие здесь готовы хорошо погреть руки и обеспечить финансовыми ресурсами свою предвыборную кампанию.
Более или менее держатся регионы центральной России, где цены на 92-й, как правило, не превышают 5 рублей за литр. Однако источники в МВД России сообщают, что по расчетам аналитиков в ближайшие недели цены на бензин могут взлететь в Рязанской, Тульской, Владимирской и Брянской областях. Довольно печально складываются дела в Приморье, откуда высокооктановые сорта, от АИ-92 и выше, переправляются в Японию, где продаются примерно за 0,5$. Принадлежащий компании "Сиданко" небольшой Хабаровский НПЗ явно не справляется с потребностями огромного края. Однако администрация края во главе с Евгением Наздратенко делает все возможное, чтобы обеспечить топливом хотя бы нужды сельского хозяйства.
Сложная ситуация со всеми видами нефтепродуктов сложилась на сегодняшний день в Санкт-Петербурге, и Ленинградской области, где в условиях резкого роста цен на топливо и одновременно его дефицита администрация региона вынуждена начать расследование деятельности основных поставщиков и трейдеров, обвиняя их в ценовом сговоре и использовании монопольного положения (три НПЗ внезапно резко сократили объемы производства). Не исключено, что вслед за убийством нефтяного трейдера П.Капыша последуют и другие несчастные случаи — кто-то в сложившейся ситуации упорно хочет спрятать концы в воду. Аналогичная ситуация возникает и на Урале, особенно на родине нынешнего президента.
Сейчас как-то стыдно вспоминать, что в России находится и добывается значительная часть мировых запасов топливного сырья. Ряд городов, расположенных поблизости от нефтегазовых и угольных разработок, а также перерабатывающих производств, страдает от недостатка топлива и электроэнергии. Попытка Министерства топлива и энергетики РФ остановить "бензиновое бедствие" путем полного запрета экспорта светлых нефтепродуктов для нефтяных компаний не решила проблемы. Компании прекратили снабжать зарубежные рынки, однако отечественным потребителям легче не стало. Вопрос: где оседают огромные объемы уже произведенного топлива?— остается открытым. Впрочем, эксперты утверждают, что многие крупные компании продолжают поставлять его на внешний рынок, пользуясь сложной системой посредников с наработанными схемами "транзита" в Калининградскую область через Литву или поставок в приграничные области России.
Во время недавнего визита в Краснодарский край, где острая нехватка топлива объясняется тем, что компаниям "ЛУКОЙЛ" и "Роснефть" принадлежит лишь 27% розничного рынка нефтепродуктов, а его большую часть насыщают мелкие трейдеры, министр топлива и энергетики Виктор Калюжный немало говорил о важности решения бензинового кризиса на уровне самих регионов. "Где губернаторы работают, там нет проблем с горючим",— заключил он. По мнению министра, нет дефицита топлива в таких областях, как Саратовская, Волгоградская, Воронежская, Курская, Орловская, Липецкая, Омская, в Ставропольском крае.
Из этих слов главного российского начальника по топливу явствует, что регионы брошены федеральным центром на самообеспечение: "спасение утопающих — дело рук самих утопающих". Повезет жителям области с деловым и толковым губернатором — как-нибудь перезимуют, нет — будут протягивать ноги "по одежке".
Если такова политика Кремля, то как долго он останется нужным регионам России в своем нынешнем качестве. И что думает по этому поводу сам "гарант Конституции"? Или занят поисками очередного преемника-наследника?