Газета Завтра 785 (49 2008)
Шрифт:
Необходима дополнительная штатная единица - специалист по организационно-мобилизационной работе (начальник штаба), по учёту призывников, по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, прописке граждан и учету военнослужащих, прибывающих в отпуск и на каникулы. Нужен и секретарь-делопроизводитель с экономическим и юридическим образованием.
По уставу, главы муниципальных образований являются руководителями и высшими должностными лицами своих территорий. Но пока они совершенно не участвуют в назначении сотрудников военизированных структур и в присвоении им звания (или понижении на одну ступень), в наказании и поощрении соответствующих должностных лиц, а также в подборе и расстановке руководителей
Офицерский состав и другие категории правоохранительных структур должны, на мой взгляд, поощряться и продвигаться по службе только с согласия главы региона и муниципальных образований, а также председателей районной Думы и Совета депутатов сельских поселений. Вот тогда они будут служить народу верой и правдой, не жалея своего "живота". При этом милицию надо укомплектовывать по направлению из трудовых и воинских коллективов, с характеристиками соответственно руководителей и командиров воинских частей.
Неправильно, когда ведомственным структурам, в том числе ОВД и участковым милиционерам, предоставлена чрезмерная самостоятельность, когда они отдалены от руководителей муниципальных образований и региона. Это привело ко вседозволенности в их работе, ухудшению дисциплины и разнообразным правонарушениям.
Если создали администрации, если определили всем жить самостоятельно, то необходимо восстанавливать соответствующую территориальную подчиненность - иерархию власти, укреплять её. Судите сами. Органы управления есть и новые создаются. Средства связи, управления, автоматизации есть и совершенствуются. А объекты управления из подчинения главы региона, муниципального района, сельского поселения умышленно убирают.
Есть же наука управления, принципы и методы управления. Но сегодня жизнь на селе построена по принципу "что хочу, то и ворочу". Решили "наверху" животноводство изжить - и изжили. Захотел частник-энергетик связь отключить в администрации сельского поселения или муниципального района - и отключил. Постоянно идёт игра с огнём, пока не "клюнет жареный петух". Ведь потеря управления может привести к непоправимым деяниям. Подрывается боевая и мобилизационная готовность сельских поселений и муниципальных районов, которые являются основными поставщиками солдат в нашу армию. Словом, необходим федеральный закон о запрещении отключения любой телефонной связи в органах управления исполнительной и законодательной власти.
Да что там говорить - нет даже спецконвертов и бланков депутатских запросов. Нужен механизм переписки депутатского корпуса, органов местного самоуправления - как у федеральных, так и у региональных депутатов. Помещения не приспособлены к совместной работе депутатов представительного органа и органов местного самоуправления. Не установлены суточные дежурства силами штатных оперативных дежурных в администрации сельских поселений и муниципальных районов, что снижает боевую и мобилизационную готовность, а это система, которая должна работать днём и ночью: от администрации президента до администрации сельских поселений.
Настоящей болью для органов местного самоуправления стало содержание братских захоронений, памятников погибшим солдатам и офицерам в годы Великой Отечественной войны. Целесообразно предусмотреть статью в бюджете страны на эти нужды.
Сельское поселение - самый пожароопасный объект на сегодня. Ведь все корма (сено, солома) хранятся при подворьях. Районная пожарная команда не успевает прибывать для тушения пожара, и финал, как правило, плачевный. Руководству Министерства по чрезвычайным ситуациям надо наконец-то заняться своими прямыми обязанностями. Ведь деньги министр получает за прогнозирование и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, бедствий и организацию мер пожарной безопасности, а не за участие в избирательных кампаниях…
По закону "О местном самоуправлении…" депутаты представительных органов сельских поселений работают бесплатно. Более того, эта их деятельность даже не входит в трудовой стаж. Многие уже не хотят баллотироваться в депутаты. Их работу надо оплачивать из федерального и регионального бюджетов.
По навязанным нам уставам главам сельских поселений и районов только и остается, что заниматься публичными слушаниями, опросами, референдумами и выборами. Это не управление, а заигрывание с народом.
Устав должен иметь на первой странице текст присяги, под которой ставит подпись избранный глава поселения или района, а также понятную регламентацию. Ведь сотрудники, специалисты - это штабные работники администрации. Их служебная деятельность проходит в любое время суток. Она в корне отличается от рабочего человека, который выполняет определенное задание.
Последние 15 лет на селе безработица. Это привело к деградации, пьянству, воровству и разбою. Труженики села отстранены от управления делами в хозяйстве. Резко сократилось число рабочих мест из-за полного свертывания животноводства и перехода на однобокое производство "от зерна до зерна". Отмерли ряд сельских профессий и семейных традиций. Не востребованы выпускники вузов и техникумов. Множество разводов, молодёжь просто боится создавать семью - в итоге нулевая рождаемость. Трудоспособный народ весь становится на биржу труда, в Центр занятости для получения пособия. На селе нынче работают единицы, и в основном летом. Спасение - в крупных агрокомплексах, где рядом производство и переработка сельхозпродукции, где высокая механизация, образованные специалисты.
Сырой, ошибочный во многом Закон о местном самоуправлении требует срочной доработки.
Волгоградская область
Автор - депутат Распопинского сельского поселения
Владимир Чупрына НЕТ НАРОДА - НЕТ ГОСУДАРСТВА
Россия была сильным государством только тогда, когда в стране была крепкая деревня. Сельское население решало важные задачи по продовольственной безопасности страны и повышению рождаемости населения. В деревне рождаемость значительно выше городской, что существенно влияло на общее число жителей в стране. Это обусловлено спецификой жизни в деревне: родителям нужны наследники, помощники, работники. Из сельской семьи выходили крепкие солдаты - вообще люди, более приспособленные к жизни в любой среде. Высокий прирост населения сохранился и до сих пор в северокавказских республиках. Например, в Чечне доля сельских жителей - 76%, в Дагестане - 59%. И всего 23% русских живут в деревнях.
Общеизвестно также, что один труженик на селе даёт работу троим-четверым в городе в перерабатывающей промышленности. Шерсть, кожа, лён тоже идут из деревни.
Развитие села может стать одной из тех ниточек, которая вытянет Россию из кризиса, даст ей возможность решать долговременные стратегические задачи вроде освоения слабонаселенных территорий Южной Сибири, Дальнего Востока, заброшенных земель Центральной России. Огромные территории должны осваиваться и заселяться. В перспективе Россия должна быть не только страной нанотехнологий, но и полноценной аграрной державой с развитым сельскохозяйственном производством. А пока что, имея самый большой земельный фонд в мире, страна находится в продовольственной зависимости.