Генштаб. Генеральские игры на картах
Шрифт:
Таким образом, в СССР нет центрального органа, на который можно было бы возложить фактическое выполнение перечисленных выше задач в масштабе всего Союза в целом. Разбить же выполнение всех этих задач между народными комиссариатами самостоятельных и автономных республик невозможно, так как вся подготовка Союза к обороне не может не быть объединена в масштабе всего Союза и по его конституции она фактически объединена. Таким образом, возникает задача о создании в составе аппарата объединяющего руководство обороной страны такой ячейки, которая бы возместила в деле объединенной подготовки сельской промышленности
В теснейшей связи с промышленностью вообще и сельской в частности находится торговля, как внешняя, так и внутренняя, и она, конечно, тоже должна быть вовлечена в общую работу по подготовке страны к обороне.
Несмотря на настоятельную необходимость того, чтобы промышленность своей страны удовлетворяла полностью всем потребностям военного времени и была полностью обеспечена отечественным сырьем, в действительности может выявиться необходимость, а по политическим условиям и возможность использования заграничных рынков.
Кроме того, при действующей в Советской Республике экономической политике потребуются крупные торговые операции по массовым заготовкам сырья и продовольствия на внутреннем рынке.
Таким образом, в планах по подготовке и мобилизации промышленности и по обеспечению продовольствием необходимо участие органов, ведающих внешней и внутренней торговлей. От этих органов требуется для этого изучение рынков и составление своих планов, вытекающих из планов промышленности и снабжения продовольствием.
Вообще подготовка страны к обороне поставит перед органами, ведающими торговлей, следующие задачи:
1. Изучение внешних и внутренних рынков в целях выяснения условий заготовки всего необходимого для снабжения вооруженных сил, промышленности, а также населения во время войны.
2. Учет в стране запасов, нормально накапливающихся по условиям производства н торговли, а также образование необходимых военных запасов.
3. Согласование, в мере возможности, размещения крупных складов продовольствия (элеваторов) и сырья с условиями обороны страны, ставя себе задачей создание в безопасных районах возможно большего числа этих складов.
4. Составление заготовительных планов, вытекающих из планов промышленности и снабжения продовольствием во время войны.
Выполнение этих задач ляжет на союзные органы по внешней и внутренней торговле, а общее руководство ими должно быть сосредоточено в общем руководящем обороной страны аппарате.
Здоровье народа, естественно, лучший залог его силы и, следовательно, готовности к борьбе. Поэтому о значении и необходимости санитарной подготовки говорить не приходится и достаточно лишь перечислить те задачи, на которые распадается эта подготовка.
1.
2. Обеспечение санитарного благополучия на путях сообщения во время мобилизации и при массовых перевозках во время войны; подготовка мер по обеспечению от эпидемий.
3. Обеспечение во время войны промышленности и прочих отраслей народного хозяйства, а также самого населения медицинским и санитарным персоналом, учреждениями и средствами.
4. План эвакуации больных и раненых с театра войны, их размещения и лечения.
5. Образование необходимых запасов медицинских и санитарных средств для мобилизации и на первый период войны.
6. Развитие производства медицинских и санитарных средств до пределов, необходимых для ведения войны.
7. Физическая подготовка населения для военной службы и отбор здорового элемента в состав вооруженных сил.
В вопросах санитарной подготовки страны к войне в СССР встречается то же затруднение, какое было отмечено выше по сельской промышленности, так как в системе управления СССР не существует общесоюзного Народного Комиссариата Здравоохранения. Поэтому для выполнения перечисленных задач также явится необходимым организация особой ячейки в составе аппарата, ведающего всем делом подготовки обороны страны, как это предусматривалось выше по отношению сельской промышленности.
Нельзя или, во всяком случае, крайне трудно создать здоровое настроение в армии и в населении, если у бойцов и их близких не будет уверенности, что их героическая борьба и жертва своей жизнью или здоровьем не приведет их самих и их близких к жалкому нищенскому состоянию. Высокий моральный подъем народа может временно понизить или даже стушевать вредные последствия отсутствия или недостаточной налаженности обеспечения инвалидов и их семей, но затем они скажутся и понизят обороноспособность страны, а может быть и подорвут ее в корне.
Поэтому в общей системе подготовки страны к обороне необходимо разрешение следующих задач по социальному обеспечению.
1. Выработка общих правил и норм обеспечения:
а) инвалидов войны, неспособных к труду,
б) инвалидов войны, утративших частично трудоспособность,
в) семей инвалидов,
г) семей лиц, находящихся в составе вооруженных сил во время войны.
2. Развитие учреждений по призрению инвалидов и нетрудоспособных членов их семей.
3. Установление системы по предоставлению соответственного труда инвалидам, частично утратившим трудоспособность.
4. Установление системы пенсий и предоставления труда увольняемым из армии в мирное время.
Так же, как по санитарии, в СССР не имеется общесоюзного Народного Комиссариата Социального Обеспечения. Между тем многие, если не все из перечисленных задач должны быть разрешаемы в общесоюзном масштабе. Поэтому для подготовки к обороне и этой отрасли народной жизни необходимо учреждение соответственной ячейки в общем аппарате по подготовке страны к обороне.