Геополитика мирового порядка
Шрифт:
Делу дестабилизации политической ситуации в той или иной стране и усилению влияния на территориях этой страны служит и дезинтеграция, которая в последние годы получила специальные наименования – «балканизация» и «ливанизация». «Балканизация» получила выражение не только в распаде некогда единого государства – Югославии, но и в острых и кровопролитных военных действиях, которые сопровождали этот распад.
География безопасности. При характеристике нового мирового порядка геополитики выделяют, с одной стороны, зоны стабильности, а с другой – зоны нестабильности.
Зоны стабильности характеризуются утверждением в странах этих зон гражданского мира, добрососедством в отношениях между этими странами. Наглядный пример тому – Евросоюз, в рамках которого утвердились отношения нового типа между входящими в него странами.
Нужно сказать, что большинство государств современного мира
1.4. Конфликты на территории
Конфликты во многом определяют содержание общей стратегии государств и геополитических ситуаций. Из всего разнообразия конфликтов обычно различают так называемые «традиционные» и «нетрадиционные» конфликты. Первые отличает высокая степень интенсивности. Вторые же относятся к категории конфликтов невысокой степени интенсивности.
Традиционные конфликты. К этой категории относятся конфликты, в которых принимают участие два государства или две группы государств. Такие конфликты разрешаются на основе противоборства армий. В годы холодной войны традиционными называли конфликты, в ходе которых исключалось использование ядерного оружия. В послевоенные годы вооруженные конфликты имели место на периферии современного мира. Это относится и к конфликтам между странами одного и того же блока. Так, можно указать на конфликт между Вьетнамом и Камбоджей, а потом – между Китаем и Вьетнамом. В 1982 г. возник конфликт между Аргентиной и Великобританией по поводу владения островами близ Аргентины. Конфликт между Грецией и Турцией по поводу территории острова Кипр характерен тем, что это конфликт между двумя членами блока НАТО. Следует сказать, что данный конфликт не получил разрешения вплоть до наших дней.
Традиционного типа конфликты сохраняются в разных регионах мира. Так, в Африке не прекращается конфликт между Марокко и Алжиром по поводу Западной Сахары; в 1985 г. произошло военное столкновение между Мали и Буркина Фасо; не прекращается вооруженная борьба в Сомали.
Военные конфликты не прекращаются и в Азии. Можно вспомнить в этой связи три арабо-израильских войны (1947, 1967 и 1973 гг.); войны в Индокитае: первая из них была связана с процессом деколонизации этого региона, она завершилась в 1954 г. на основе решений Женевской конференции; вторая война в этом регионе была следствием прямого противоборства между СССР и США; затем была вьетнамо-китайская война (1979 г.) как результат захвата Вьетнамом Камбоджи в 1978 г.
В 1978 – 1989 гг. велась война между Ираком и Ираном, унесшая около миллиона человеческих жизней. В 1990 – 1991 гг. – война в Кувейте, развязанная Ираком. В 2003 г. – вторая война США и их союзников против Ирака. И наконец, в Азии в 1947 – 1948 гг., в 1967 г. и 1971 г. имели место три войны между Индией и Пакистаном.
Нетрадиционные конфликты. На профиль современного мирового порядка существенное влияние оказывают многочисленные нетрадиционные конфликты, которые берут начало в борьбе за национальную независимость, а также получают выражение в так называемых идеологических конфликтах периода холодной войны. К этому можно добавить гражданские войны, герильяс и терроризм.
Нетрадиционные конфликты получили свое название либо в силу того, какие акторы в них принимают участие, либо в силу тех средств, которые в этих конфликтах используются, либо с учетом тех целей, которые ставят перед собой стороны конфликтов.
В том, что касается акторов нетрадиционных конфликтов, они характеризуются тем, что это не армии в классическом смысле этого слова. Это чаще всего вооруженные группы, более или менее многочисленные и организованные. В отдельных случаях это может быть просто вооруженные люди. Это означает, что нетрадиционный конфликт является противостоянием армии с герильей (партизанами). И потому такие конфликты называют асимметричными, ибо с точки зрения средств и стратегии эти силы просто несопоставимы.
Если в традиционном конфликте используются самые современные образцы оружия, включая ракеты, танки, самолеты и т. п., то нетрадиционная война характеризуется тем, что ее объектами являются не только и не столько военные подразделения и военная техника, сколько гражданское население.
И наконец, нетрадиционные конфликты характеризуются войной на истощение, предполагающей большие человеческие жертвы.
Гражданские войны, или внутригосударственные конфликты. Гражданские войны характеризуются вооруженным противоборством различных социальных групп одной и той же страны, а потому они получили название внутригосударственных конфликтов. Примерами таких войн последнего времени могут быть конфликты в Биафре в 1967 – 1970 гг., в Хорватии в 1991 – 1995 гг. Как отмечают
537
Rudolph S.H. (ed.) & Piscatori J. (ed.) Transnational Religions and Fading States. – Boulder, 1997.
538
Huntington S. Le choc des civilizations. – P., 1997; Thual F. Les conflits identitaires. – P., 1995.
Такого рода конфликты «культурного» характера дали о себе знать последнее время на Ближнем Востоке, в бывшей Югославии, в противоборстве между Шри Ланкой и Цейлоном, в Кашмире, Индонезии, Северной Ирландии, Пенджабе и т. д.
Показательной является следующая статистика. В период между 1946 и 2001 гг. на планете зарегистрировано 225 конфликтов. Из них 162 конфликта относятся к числу внутригосударственных, 21 конфликт относятся к числу внетерриториальных, когда противоборство ведут, с одной стороны, государство, а с другой – негосударственный актор (например война с Аль-Каидой), и только 42 конфликта можно отнести к межгосударственным [539] .
539
O'Loughlin J. (ed.) The Political Geography of Conflicts // Flint Colin (ed.) The Geography of War and Peace. – Oxford & New York, 2005. – P. 91.
Двумя основными формами нетрадиционного вооруженного противоборства, оказывающими прямое воздействие на миропорядок, являются терроризм и герилья.
Герилья – это, по сути дела, война, более или менее стихийная, ведущаяся против сил захватчиков. В прежние времена такого рода сопротивление было распространено преимущественно в сельской местности. Однако в XX в. характер герильи существенно изменился. Она теперь ведется преимущественно в городах. И противником она избирает не иностранные армии, а правительственные силы. Так, в 1970 гг. в Латинской Америке предпринимались попытки проведения военных действий против правительств Аргентины и Уругвая. В те годы заговорили о стратегии урбанизированной герильи. В Европе такая стратегия получила реализацию в среде сепаратистов из числа басков, которые повели борьбу на независимость, направляя удары против сил Испании, а потом и против автономной баской полиции.
Терроризм, о чем речь еще пойдет впереди, осуществляется действиями небольших групп. Террористические действия нацелены на то, чтобы вызвать у противника, каким чаще всего являются силы собственного правительства, ощущение отсутствия безопасности в стране, что может вести к параличу власти в целом, а также ее силовых структур. При этом, как уже отмечалось, мишенью террористов является гражданское население страны.
Таким образом, феномен безопасности является сложным, комплексным и многомерным понятием. Успех политики любого государства немыслим без обеспечения подлинной безопасности страны. Об этом красноречиво свидетельствуют многочисленные события в мире, как, впрочем, и во многом печальный опыт развития нашей страны в 1990-е гг. Учитывая те глубокие изменения в общественном развитии мира, появление, в частности, новых вызовов и угроз, в 1999 г. в Российской академии наук был создан институт проблем международной безопасности. Этот институт с тех пор ведет систематическое исследование всего комплекса аспектов международной безопасности с точки зрения интересов национальной безопасности России. В 2003 г. для подготовки и воспитания специалистов в области мировой политики, включая и вопросы безопасности, в МГУ им. М. В. Ломоносова был открыт факультет мировой политики. Нужно сказать, что в приветствии профессорско-преподавательскому составу, сотрудникам и студентам этого факультета В. В. Путин, бывший в то время Президентом страны, отметил: «Создание факультета мировой политики в Московском государственном университете открывает новые возможности подготовки специалистов в области международной политики и безопасности, сотрудничества с зарубежными государствами, в том числе со странами СНГ» [540] (Выделено нами. – В. Ж., М. Ж.).
540
Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ / отв. ред. А. А. Кокошин, А. Д. Богатуров. – М., 2005. – С. 431.