Госслужба на 100%. Как все устроено
Шрифт:
– В докторской диссертации в свое время вы предугадали структурный экономический кризис 2008 года, а также писали о структурном кризисе госуправления в 2015–2017 годах. В чем он проявляется?
– Кризис управления – это не ново. Периодически мир проходит через глобальные кризисы системы управления. Например, мы можем в новейшей истории вспомнить глобальный кризис начала XX века, когда у нас появились работы «Закат Европы» Шпенглера [29] и великолепная классическая работа Ортеги [30] «Восстание масс», где он описал кризис управления во всей своей красе. Кризис управления – это смена некоторых базовых констант функционирования
29
Освальд Шпенглер (1880–1936) немецкий историк и философ, представитель философии жизни, публицист консервативно-националистического направления. Прим. ред.
30
Хосе Ортега-и-Гассет (1883–1955) испанский философ и социолог. Прим. ред.
Если говорить о кризисе управления конца XX – начала XXI века, то он, с моей точки зрения, безусловно присутствует, и он очень многослоен. В его глубине лежит кризис мировоззрения и идеологии модерна. Пришедшие постмодерн, агностицизм, релятивизм, конечно, принесли с собой совершенно новые техники влияния на человека и управления.
Самое главное, что из управления исчезает ценностная конституирующая составляющая, о которой мы говорили, притом что многократно повышаются возможности влияния на человека. Это главная опасность и противоречие, когда система утрачивает цель; это касается не только России, но и Европы, и Соединенных Штатов, и многих других обществ, которые выходят или уже вышли из поля эпохи модерна с его достаточно понятными четкими константами в части идентичности и в части понимания прогресса.
Далее, безусловно, повышение роли формальных и неформальных институтов и формальных и неформальных корпораций, особенно сетевых, которые гораздо более гибки, чем государство. Они начинают разъедать систему государственного управления, государственных машин, это четко видно. Роль спецслужб в этой системе совершенно меняется, это уже не та роль, которая была, скажем, в XX веке или в XIX веке в эпоху индустриализма.
Кризис управления – это длительные процессы, очень нелинейные. Мы видим возвращение некоторых вещей, казалось, ушедших в прошлое. Вот многие считали, что nation state, национальное государство, – это уже рудимент эпохи. И тут мы обнаруживаем, наоборот, усиление традиционализма, консервативных тенденций, повышение, например, в определенных обществах ценности семьи, такого классического элемента консервативного мировоззрения, которое, казалось, рухнуло еще в 1960-е годы, – однако, оказывается, нет.
– Если перейти от глобальных управленческих вопросов к операционным, как чиновнику справляться с огромным потоком задач, информации? Как вы организуете свое время и задачи?
– Прежде всего я, следуя Стивену Кови, написал миссию. Для меня моя личная миссия – абсолютно рабочий инструмент. Я ее очень часто перечитываю и иногда поправляю. Миссия нужна для того, чтобы не терять фокус, это очень важно.
Второе – это система планирования. Она начинается с трехлетнего планирования с шагом в квартал и заканчивается планированием рабочего дня. При этом система планирования должна быть достаточно гибкой, это не более чем набор ориентиров, которым ты следуешь. Ничего страшного, если ты от них отклоняешься: главное, что ты видишь ориентир и видишь, где ты и куда идешь.
Сама система планирования строится в четырех координатах. Одна координата – это духовное развитие, вторая – интеллектуальное, третья – физическое и четвертая – профессиональное. В рамках каждой из этих координат я трачу определенное время на то, чтобы продумать, что надо сделать. Раз в год с трехлетним горизонтом: что мне надо сделать, что я сделал и так далее.
Все это дальше развертывается в понедельную картинку, а затем – в ежедневный электронный дневник. В нем я фиксирую набор того, что должен
Дальше важна организация работы в течение дня. Работа начинается с того, что я хотя бы в течение пяти минут окидываю взглядом день, который мне предстоит. Во-первых, график встреч, во-вторых, задачи, которые прописаны в Outlook. Уходя с работы, я делаю то же самое: окидываю взглядом прошедший день, подвожу итоги.
Еще я разбиваю день на четыре части по три часа, с 9 до 21. И каждые три часа – я уже выработал в себе эту привычку – выныриваю из рабочего состояния. Ведь работа втягивает в некий транс, поэтому каждые три часа я выныриваю, делаю вдох и осматриваюсь.
– Многие чиновники жалуются, что их время мало зависит от них самих…
– Когда я был министром, для меня такой внутренней трагедией было понимание того, что я не управляю 90 процентами моего времени. Я очень долго адаптировался к тому, как все-таки управлять временем.
Очень важно локализовать и сгруппировать некоторые типовые функции. Например, я никогда не отвечаю сразу на телефонные звонки (за очень редким исключением, если президент звонит или премьер). Помощники их фиксируют, и я стараюсь затем выделить полчаса, в которые отвечаю на все. То же самое с работой с документами. Я не читаю документы сразу, я складирую их, а потом отрабатываю единым блоком.
Еще крайне важно ежедневно находить время для чтения и для спорта: хоть в десять часов вечера, хоть в одиннадцать, хоть в двенадцать; «я устал» – это все чепуха. Мы вот вчера ездили на скалодром в десять вечера.
– У вас очень много различных направлений деятельности, разноплановых и разнородных задач – как поддерживаете баланс?
– По ключевым темам, их полтора десятка, я устраиваю циклические совещания. У меня есть такая карта, график этих регулярных совещаний [31] . В календаре Outlook я их тоже определенным образом маркирую, чтобы календарь был более наглядным. Например, «Поддержка экспорта» раз в неделю или, скажем, «Наилучшие доступные технологии» раз в месяц. В основе эффективной работы лежит ритмизация.
31
В период запуска «Национальной предпринимательской инициативы», описанной в 7-й главе книги, совещания по дорожным картам в Администрации Президента под руководством А. Р. Белоусова происходили именно в таком циклическом режиме. Например, во вторник одной недели рассматривались дорожные карты по регистрации предприятий и регистрации прав собственности, на следующей неделе – по разрешениям на строительство и таможне и т. д.
– Ваши пожелания молодому человеку, задумывающемуся о карьере на госслужбе?
– Первое – понять, что тебе нужно от госслужбы, есть ли у тебя мотивация на ценности, связанные со страной, государством. Если этого нет, то очень опасно и тяжело идти на госслужбу: скорее всего, ничего не выйдет.
Второе – нужно четко отдавать себе отчет, что госслужба – это не работа с девяти до шести, это образ жизни, как и военная служба. Этот образ жизни у тебя будет проецироваться и на семью, и на твое свободное время.
Третье – нужно быть проактивным. Нет никаких гарантий, что тебя куда-то переведут, повысят. Ты должен очень четко понимать свои шансы и ловить их, искать свою нишу и использовать возможности, которые у тебя появляются. Никто тебя не будет вести по «табели о рангах», тащить с должности на должность.
Четвертый совет – заниматься собой. Когда человек попадает в административно-бюрократическую мясорубку, ему абсолютно необходимо противоядие. Занимайся собой, семьей, здоровьем, своим садом, читай, найди хобби – делай что-то, что позволит тебе сохранить идентичность.