Государственная социальная помощь
Шрифт:
Реализация социального контракта:
• Поиск работы. В данном случае отделы социальной защиты совместно с Центрами занятости населения оказывают помощь в постановке на учет в качестве безработного, подборе такого рабочего места, где размер заработной платы будет выше, чем МРОТ, установленный в субъекте, заключении срочного или бессрочного трудового договора с потенциальным работодателем, а также направляют на оплачиваемые общественные работы. В свою очередь заявитель не только обязан трудоустроиться на протяжении срока действия соцконтракта, но и сохранять трудовую занятость и после его прекращения. Необходимо отметить, что после трудоустройства
• Прохождение обучения – предоставление возможности получения дополнительного профессионального образования или прохождения профессиональной переподготовки по востребованным профессиям. Соответственно, с помощью соцконтракта гражданин может получить новую профессию или специальность с последующим прохождением стажировки. По итогам выполнения вышеуказанных мероприятий в органы социальной защиты заявитель обязан предоставить подтверждающий документ об освоении профессионального или дополнительного образования, а также ежемесячно предоставлять отчет о прохождении стажировки в период действия контакта.
• Развитие предпринимательской деятельности – помощь в оформлении статуса индивидуального предпринимателя или самозанятого, приобретении основных средств для осуществления такой деятельности. С учетом мероприятия в рамках исполнения программы социальной адаптации размер единовременной денежной выплаты в качестве помощи составляет в среднем не более 250 000 руб. Заявителю ежегодно с момента заключения социального контракта и в течение 3—х лет необходимо предоставлять сведения о наличии вышеназванных статусов.
• Другие мероприятия. Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, предусмотренных законодательством субъектов Р. Ф. в соответствии с ФЗ № 178, денежная поддержка оказывается для удовлетворения основных потребностей граждан, приобретения лекарственных препаратов, медицинского осмотра, обеспечения при необходимости услугами дошкольного образования.
Государственная социальная помощь означает предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Она может оказываться на основании социального контракта, который представляет собой соглашение, заключаемое между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. В соответствии с соглашением, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Для проведения эксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основе социального контракта и внедрения его в практику деятельности социальных служб были приняты нормативно—правовые акты, регулирующие действие социального контракта на территории РФ. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 № 1663—р, а также «Планом по реализации основных направлений антикризисных действий и политики модернизации российской экономики Правительства Российской Федерации на 2010 год», утвержденным 2 марта 2010
• предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи;
• виды и размер государственной социальной помощи;
• порядок оказания государственной социальной помощи на основании
• социального контракта;
• срок действия социального контракта;
• порядок изменения и основания прекращения
• социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, в которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.
К таким мероприятиям, в частности, относятся:
• поиск работы;
• прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
• осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства;
• осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным региональным нормативным правовым актом.
Необходимость применения социального контракта получила свое отражение в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. В Послании от 20 февраля 2019 года отмечается, что, в соответствии с социальным контрактом, государство оказывает гражданам помощь в трудоустройстве, повышении квалификации, предоставляет семье финансовые средства на организацию подсобного хозяйства, небольшого собственного дела. Предлагается индивидуальная программа поддержки с учетом конкретной ситуации. Человек, который берет ресурсы, одновременно берет на себя определенные обязательства: пройти переобучение, найти в соответствии с этим работу, обеспечивать свою семью, детей устойчивым доходом. В мире такой механизм действует и работает достаточно эффективно. Для тех людей, кто действительно стремится изменить свою жизнь, социальный контракт дает возможность сделать это. По экспертным оценкам, за 5 лет такой поддержкой смогут воспользоваться более 9 млн человек. Правительству поручено с 2020 года на условиях софинансирования с регионами оказывать содействие субъектам Российской Федерации, которые активно внедряют в практику социальные контракты .
В Послании от 15 января 2020 года Президент отметил, что социальный контракт должен стать индивидуальной программой повышения доходов и качества жизни для каждой нуждающейся семьи. В его рамках государство будет предоставлять гражданам регулярные выплаты, помощь по переобучению и повышению квалификации, содействие в трудоустройстве, открытии небольшого собственного дела. Государство и общество ожидают от граждан активного участия в решении собственных проблем по трудоустройству, ответственному выполнению своих обязанностей по отношению к детям и другим членам семьи.