Государственное системное управление

Телемтаев Марат Махметович

Не менее чем одна из моделей систем указанной совокупности является наилучшей в качестве общей модели системы для данной системы триады системного производства государственных управленческих решений – «системы-объекта «ГЛПР и команда специалистов», системы-субъекта «ГЛПР и аппарат ГЛПР», системы-результата «государственное управленческое решение», при формировании, принятии и реализации государственных управленческих решений государственной системой управления».

Правило взаимодействия внутренней и внешней сред системного производства государственных управленческих решений сформулируем в

следующем виде:

«каждая система триады системного производства государственных управленческих решений – «система-объект «ГЛПР и команда специалистов», система-субъект «ГЛПР и аппарат ГЛПР», система-результат «государственное управленческое решение», представляет собой совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия внутренней среды элементов данной системы с внешней средой данной системы в соответствии с проблемой (целью, задачей) управления этой системы.

Триада системного производства государственных управленческих решений «система-объект «ГЛПР и команда специалистов», система-субъект «ГЛПР и аппарат ГЛПР», система-результат «государственное управленческое решение», в свою очередь, представляет собой совокупность способов и средств осуществления упорядоченного взаимодействия внутренней среды элементов триады с внешней средой триады в соответствии с проблемой (целью, задачей) этой триады. Элементами данной триады являются «система-объект «ГЛПР и команда специалистов», система-субъект «ГЛПР и аппарат ГЛПР», система-результат «государственное управленческое решение».

Правило расширения границ системного производства государственных управленческих решений сформулируем в следующем виде:

«внутренняя среда элементов триады системного производства государственных управленческих решений – «системы-объекта «ГЛПР и команда специалистов», системы-субъекта «ГЛПР и аппарат ГЛПР», системы-результата «государственное управленческое решение», и внешняя среда триады оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния этой триады. Это обстоятельство вынуждает триаду системного производства государственных управленческих решений расширять границы сферы своего влияния в среде управления с целью собственного выживания, сохранения и развития.

В свою очередь, внутренняя среда элементов каждой системы триады системного производства государственных управленческих решений («системы-объекта «ГЛПР и команда специалистов», системы-субъекта «ГЛПР и аппарат ГЛПР», системы-результата «государственное управленческое решение») и внешняя среда этой системы оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния этой системы. Это обстоятельство вынуждает каждую систему триады системного производства государственных управленческих решений расширять границы сферы своего влияния в среде управления с целью собственного выживания, сохранения и развития».

Правило сужения проницаемости системного производства государственных управленческих решений сформулируем в следующем виде:

«триада системного производства государственных управленческих решений является своего рода «проницаемой оболочкой»: через нее осуществляются взаимные влияния внутренней и внешней сред триады в пределах границ сферы

влияния этой триады как регламентированные, так и нерегламентированные при ее формировании и реализации. Наличие нерегламентированных взаимных влияний внутренней и внешней сред вынуждает триаду системного управления сужать свою проницаемость с целью собственного выживания, сохранения и развития.

В свою очередь, каждая система, входящая в триаду системного производства государственных управленческих решений («система-объект «ГЛПР и команда специалистов», система-субъект «ГЛПР и аппарат ГЛПР», система-результат «государственное управленческое решение»), также является своего рода «проницаемой оболочкой». Через каждую данную систему осуществляются взаимные влияния внутренней и внешней сред данной системы в пределах границ ее сферы влияния как регламентированные, так и нерегламентированные при ее формировании и реализации. Наличие нерегламентированных взаимных влияний внутренней и внешней сред вынуждает данную систему сужать свою проницаемость с целью собственного выживания, сохранения и развития».

Правило жизненного цикла системного производства государственных управленческих решений сформулируем в следующем виде:

«стадии жизненных циклов, на которых находятся системы системного производства государственных управленческих решений («система-объект «ГЛПР и команда специалистов», система-субъект «ГЛПР и аппарат ГЛПР», система-результат «государственное управленческое решение»), могут не совпадать между собой, а также со стадией жизненного цикла данной триады системного производства государственных управленческих решений». Эти стадии могут также не совпадать со стадиями жизненных циклов, на которых находятся системы, составляющие внешнюю и внутреннюю среды системного производства государственных управленческих решений».

Правило «разумного эгоизма» системного производства государственных управленческих решений сформулируем в следующем виде:

«каждая система системного производства государственных управленческих решений («система-объект «ГЛПР и команда специалистов», система-субъект «ГЛПР и аппарат ГЛПР», система-результат «государственное управленческое решение») преследует цели собственного выживания, сохранения, развития (собственные цели), которые отличаются от тех целей управления, для достижения которых среда формирует данную систему (миссионерские цели). Собственные цели системы системного производства государственных управленческих решений должны быть «эгоистическими в разумных пределах», т.е. их достижение не должно препятствовать достижению миссионерских целей государственных управленческих решений или препятствовать им в разумных пределах.

Это правило относится ко всем системам и их элементам, рассматриваемым при формировании и осуществлении системного производства государственных управленческих решений: как к «системе-объекту «ГЛПР и команда специалистов», к системе-субъекту «ГЛПР и аппарат ГЛПР» и к системе-результату «государственное управленческое решение», так и к триаде системного производства государственных управленческих решений в целом. Выход за пределы разумного эгоизма ведет к разрушению системы (триады) производства государственных управленческих решений или ее элемента за счет соответствующей реакции среды системного производства государственных управленческих решений».