Государственное системное управление
Шрифт:
Если рассматривать государственную идею, в данном случае, как основной принцип устройства деятельности государства, то каждая из идей предложенного комплекса представит собой некоторый желаемый принцип устройства жизни нации и государства, реализуемый определенной государственной системой управления.
Со своей стороны, государственные системы управления, система государственной службы, граждане страны, являющиеся государственными служащими, функционируют, по замыслу, для служения определенной части государственной идеи – информационной идее, энергетической идее, духовной идее, идее физического и духовного
Государственная идея, в таком случае, — это интегральная идея, которая неосуществима непосредственными усилиями каждого субъекта государственного управления (государственного служащего, государственного органа), но осуществима, как общая система, в результате интеграции усилий всех систем-субъектов государственного управления и при содействии остальных систем-субъектов национального управления.
Условием осуществимости государственной идеи является гармоничное сочетание идей развития комплексного потенциала нации, поставленных перед государством в целом и перед всеми системами-субъектами государственного управления, с идеями собственного выживания, сохранения и развития каждой системы-субъекта государственного управления и государства в целом. Образно говоря, необходима общая среда развития идей государственного системного управления.
Возможно, что одним из шагов к формированию общей среды развития идей государственного системного управления должно быть создание Хартии государственного системного управления, посвященной формированию и реализации государственной идеи, а также правилам жизнедеятельности совокупности всех систем-субъектов государственного управления, как целостности, при системообразующей роли государственной идеи.
? Рачительное государство. Как показано в [24-26], в качестве интегральной характеристики намерений, процессов и результатов деятельности каждого субъекта национального управления можно определить рачительность по отношению к национальному потенциалу и к его составляющим.
Рачительность, как интегральный показатель, описывает желаемый баланс результатов по развитию потенциала нации и потенциала собственного развития государства как субъекта национального управления. Общая модель рачительности применима и для моделирования всех видов систем-субъектов государственного управления, обеспечивающих развитие всех составляющих триад государственного системного управления: систем-субъектов государственного управления (части государства), систем-объектов государственного управления (части национального потенциала) и систем-результатов государственного управления (развитие национального потенциала, частей национального потенциала и потенциала государства, как части национального государства).
Системообразующей частью ДНИФ-модели государственной идеи «Рачительное государство» является ДНИФ-модель разума, в которой, как уже установлено, ведущую роль играет Н-система, нравственная система. Применение единой ДНИФ-модели государственной идеи для идей всех систем-субъектов государственного управления и для государства в целом обеспечивает целостность моделей функционирования государственной системы управления.
Для формирования и реализации государственной идеи «Рачительное государство» необходимо, в соответствии с методом системной философии, построение соответствующих системных государственных политик, основанных на общей ДНИФ-модели системы. Здесь целесообразно использовать предложенный и развитый в [24-26] комплекс следующих системных государственных политик: система единства трех политик, система социальной справедливости, система социального развития, система социального участия, система социальной аттестации, система социального результата, система социальной грамотности.
? Метод системной философии рачительной государственной деятельности. Рассмотрим возможности применения метода системной философии для формирования и реализации государственного системного управления, направленного на реализацию государственной идеи. Рассмотрение проведем для варианта государственной идеи «Рачительное государство». Как правило, разработанные в данном разделе основные методические положения применимы для практического построения любых систем государственного управления – отраслевых, территориальных и других систем государственного управления разного уровня, государственных органов, их подразделений. Эти методические результаты можно применять также и для любых других формул государственной идеи, удовлетворяющих концепции, моделям, правилам и условиям государственного системного управления.
? Рекомендуемую последовательность этапов метода системной философии рачительного государственного управления, сформированную на основе разработанного в разделе 2.1 метода системной философии управления, можно изложить в следующем виде для некоторой данной системы государственного управления:
Этап 1. Разработка для данной системы государственного управления исходного варианта проблемы, задачи, результата, стратегии, миссионерской и собственной целей, соответствующего государственной идее «Рачительное государство».
Этап 2. Выбор для данной системы государственного управления одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем, соответствующих государственной идее «Рачительное государство», для описания рабочего варианта проблемы, задачи, результата, стратегии, миссионерских и собственных целей.
Этап 3. Разработка для данной системы государственного управления исходного варианта принципа системности управления, соответствующего государственной идее «Рачительное государство».
Этап 4. Выбор для данной системы государственного управления одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем, соответствующих государственной идее «Рачительное государство», для описания рабочего варианта принципа системности управления.
Этап 5. Разработка для данной системы государственного управления исходных вариантов правил Закона системности управления, соответствующих государственной идее «Рачительное государство».