Информационное общество – 2030. Политика развития образования Республики Казахстан

Коллектив авторов

Данная тенденция хронического недофинансирования необходимых расходов образования подтверждается также сведениями, полученными в ходе интервью экспертов и персонала различных образовательных учреждений. В частности, ими отмечается особо сильное отставание материально-технической базы дошкольных учреждений, приборного оснащения учебных кабинетов общеобразовательных школ, уровня компьютеризации учебного процесса (доступность Интернета в большинстве случаев оказывается ограниченной даже в общеобразовательных школах г. Алматы), производственно-технической базы профессиональных школ.

С этой точки зрения образование как процесс остаётся архаичным и не отвечает требованиям информационного общества, а также требованиям

социальной динамики и структуры. Если взять хотя бы соотношение на текущий момент подготовки кадров по отраслевым специальностям, то налицо будет явная нехватка студентов по техническим специальностям. «В общей численности студентов, обучающихся в вузах республики, значительный удельный вес приходится на такие специальности, как социальные науки и бизнес – 25,4 %, педагогические специальности – 20,4 %, технические науки и технологии – 18 %», – говорится в сообщении Статагентства от 10.01.2010 г.

2.3. Исследование образования в контексте динамики социальной структуры общества также оказалось весьма интересным.

Образование, и прежде всего его опережающее развитие, становится на современном этапе основным инструментом интеллектуализации общества. Развитие образования находится в теснейшей взаимосвязи с изменениями социальной структуры. До сих пор при разработке концепций, стратегий, перспективных и комплексных планов развития образования как в нашей стране, так и за рубежом данный методологический принцип, как правило, игнорируется. Вследствие этого большинство названных типов документов оказываются фактически оторванными от реальных процессов и практически бесполезными.

В целях изучения социальной структуры казахстанского общества были построены полифакторные нелинейные математические модели, описывающие динамику основных компонентов социальной структуры во временном интервале 1995–2030 годы. Также использовалась методология, базирующаяся на идеях и принципах гештальт-теории, позволяющая осуществлять математически корректную экстраполяцию и интерполяцию данных. Анализ результатов моделирования позволяет сделать ряд весьма существенных выводов:

• В настоящее время Казахстан находится в начальной стадии так называемого демографического перехода, определяющим содержанием которого является кардинальное изменение модели репродуктивного поведения и воспроизводства населения. Оно выражается, в первую очередь, в отказе от патриархальных, по сути, установок, ориентированных на устойчивое воспроизводство многодетной семьи. Вследствие этого численность населения Казахстана будет увеличиваться приблизительно до 2023–2025 годов и достигнет 21–22 млн человек. Затем начнётся медленное сокращение, обусловленное тем, что за рассматриваемый период количество рождённых детей в расчёте на одну среднестатистическую женщину снизится с наблюдаемого сегодня уровня 3 ребёнка до 2–2,2. При этом будет наблюдаться характерная для поздней стадии демографического перехода тенденция старения населения, выражающаяся в возрастании удельного веса в возрастной структуре населения групп, образованных лицами старше 50 лет.

• К концу рассматриваемого периода численность экономически активного населения прогнозируется на уровне 10 млн человек. Удельный вес сельского населения не будет превышать 12–15 % от общей численности населения страны.

• Приблизительно к 2027 году численность занятых в сфере нематериального производства достигнет 7,5 млн человек, то есть составит 75 % от общей численности экономически активного населения. Соответственно, численность занятых в сфере материального производства снизится до 25 %.

• Экстраполяция тенденций, наблюдавшихся в течение 1995–2007 годов, а также интерполяция данных, характеризующих динамику социально-профессиональной структуры населения стран, опережающих сегодня

Казахстан в своём развитии, позволяют с высокой вероятностью предсказать ускоренный рост численности занятых, прежде всего, в таких отраслях экономики, как социально-бытовое обслуживание, телекоммуникации, транспорт, финансовые услуги, образование и здравоохранение.

• Удельный вес лиц с высшим и средним специальным образованием в структуре экономически активного населения к 2020–2021 годам должен достичь 80–85 %.Удлинение периода социализации, наблюдающееся в последние десятилетия, и в дальнейшем будет оказывать серьёзное влияние как на сдвиги в социальной структуре, так и на экономику Казахстана. Примерно для 80–85 % молодёжи креативный (созидательный) период жизни будет начинаться с 25–30 лет, а удельный вес лиц, охваченных различными видами постдипломного образования, в 2020-х годах достигнет 60 % от общей численности экономически активного населения.

Но низкий уровень производительности труда, особенно в сфере материального производства, уже сегодня является мощным фактором, обусловливающим торможение процесса интеллектуализации общества. В дальнейшем он может полностью заблокировать процесс интеллектуального перевооружения страны: экономика окажется не в состоянии ресурсно обеспечить столь радикальные изменения социальной структуры. (NB!!)

2.4. Результаты наших исследований количественных и качественных параметров, отражающих изменения, происходившие в сфере образования в последние два постсоветских десятилетия, подтверждают ряд принципиально важных выводов:

• Освобождение от догм коммунизма вылилось в полную деидеологизацию государственного управления, что вызвало ценностную дезориентацию в сфере образования и фактически привело к подмене системообразующих ценностей общечеловеческого и социального уровней ситуативно обусловленными ценностями прагматического и утилитарного уровней.

• В обществе не было понимания принципиальной сущности, роли и места образования как фундамента воспроизводства и развития социальной системы. Вследствие этого управление в условиях концептуально-доктринального вакуума закономерно привело к возникновению резких диспропорций и острых противоречий как внутри сферы образования, так и в системе взаимоотношений системы образования с обществом. Образовательная политика в структурно-возрастном и структурно-отраслевом аспектах внутренне противоречива и несбалансирована. Всё это, в конечном счёте, приводит к непроизводительным затратам ресурсов и общей неэффективности.

• Отсутствие доктрины, прописывающей основные компоненты управления в сфере образования, породило чрезмерное администрирование и неизбежно сопутствующие ему формализм и коррупцию. Бюрократизация управления в сфере образования привела к выхолащиванию научного смысла государственных программ и стандартов образования. В сочетании с узкой трактовкой предмета образования используемая сегодня модель управления не обеспечивает гарантированного, в технологическом смысле, достижения избираемых целей.

• В структуре содержания образовательного процесса неуклонно снижался удельный вес философских, общенаучных теоретических и методологических, а также собственно научных знаний. Они, как правило, замещались массой конкретных, разрозненных, несистематизированных и даже ненаучных фактов. Соответственно катастрофически снизился уровень образовательного качества вводившихся в педагогический оборот учебников, учебных пособий и методических руководств.

• Преподаватель (учитель, воспитатель) как личность и организатор образовательного процесса под влиянием описанных выше факторов окончательно утратил свою академическую и экономическую самостоятельность. Он был фактически лишён какой-либо свободы принятия решений и возможностей творческого самовыражения.