История государства и права зарубежных стран. Шпаргалки
Шрифт:
Историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа: 1) конституционный этап (1640–1642 гг.); 2) первая гражданская война (1642–1646 гг.); 3) борьба за углубление демократического содержания революции и вторая гражданская война (1646–1649 гг.); 4) индепендентская республика(1649–1653 гг.).
3 ноября 1640 г. в обстановке народных бунтов и истощения бюджета страны был созван парламент, вошедший в историю как «Долгий» (работал до 20 апреля 1653 г.). Этот парламент принял законы, которые ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии. Новым законам воспротивились крупная буржуазия и крупные землевладельцы, занимавшие господствующее положение в парламенте. Политический конфликт перерос в вооруженный к осени 1642 г. Летом того же
Буржуазия сочла революцию законченной, ее главные цели были достигнуты «Ордонансом» от 24 февраля 1646 г.: 1) уничтожено рыцарское держание и отменены повинности в пользу короны; 2) уничтожены монопольные права в торговле и промышленности; 3) приостановлено действие законов против огораживаний.
Однако индепенденты и левеллеры («уравнители») стремились к более радикальным реформам, что привело в 1648 г. ко второй гражданской войне, в которой они победили в конце 1648 г., заняв Лондон. В 1649 г. король был казнен, Англия объявлена республикой, во главе которой встал однопалатный парламент.
85. Протекторат Кромвеля
После провозглашения республики армия была единственной силой, способной поддерживать порядок в стране, в то же время единственной законной властью был парламент, что не могло не привести к столкновениям между ними. Опираясь на поддержку армии, 20 апреля 1653 г. Кромвель разогнал старый парламент. 4 июля 1653 г. был созван новый, Бэрбонский, парламент. Члены парламента, назначенные Кромвелем, попытались провести демократические реформы: кодифицировать законодательство, отменить жестокие казни, церковную десятину, систему откупов, ренту крупным землевладельцам и т. п. Подобных революционных веяний Кромвель испугался. Парламент был распущен.
16 декабря 1653 г. была принята новая Конституция, которую составил Джон Ламберт. Документ предполагал сосредоточение исполнительной власти в одном лице. В соответствии с ней 16 декабря 1653 г. Кромвель был провозглашен лордом-протектором Англии, Шотландии и Ирландии. В стране устанавливался режим единоличной власти – внешне республиканский, хотя на самом деле это была диктатура.
Законодательная власть сосредоточивалась в двойном институте – парламенте и вновь учрежденном лорде-протекторе. Парламенту принадлежали исключительные полномочия изменять, приостанавливать, вводить новые законы, учреждать налоги или подати. Парламент должен был регулярно созываться, в него входили 400 депутатов от Англии и по 30 от Ирландии и Шотландии. Избирательное право устанавливалось на основе имущественного и возрастного ценза. Все, кто принимал участие в борьбе против парламента, а также католики, лишались избирательных прав.
Лорд-протектор имел право утверждать или откладывать законы парламента, пользовался неограниченной властью в делах управления, был главнокомандующим армией, назначал должностных лиц, обладал правом помилования. Ему полностью принадлежали права в сфере внешней политики. Только назначение высших правительственных чинов требовало согласия парламента или Совета. Особой статьей Конституции полномочия лорда-протектора закреплялись за Оливером Кромвелем. В речи после церемонии принесения присяги он обещал править таким образом, чтобы «Евангелие могло цвести в его полном блеске и чистоте, а народ мог пользоваться своими справедливыми правами и собственностью».
86. Период «Славной революции»
Кромвелю удалось удержать власть в течение долгого времени. Но после его смерти начался период реставрации королевской власти. Вновь собранный парламент объявил о восстановлении на королевском престоле Карла II. Король обещал простить всех, кто публично заявит о своей верноподданности, и объявил о праве на свободу совести. Парламентская борьба привела к поражению либералов (партии вигов), победили консерваторы (партия тори).
Яков II взошел на престол в 1685 г. и сразу же стал проводить антибуржуазную политику, что не понравилось даже консервативному парламенту. В этих условиях тори и виги пошли на компромисс и, объединив силы, совершили «Славную революцию», или революцию «сверху», пригласив в 1689 г. на английский престол штатгальтера Нидерландов Вильгельма Оранского и приняв «Билль о правах». С этого момента в Англии окончательно утвердилась конституционная монархия. Сущность нового компромисса заключалась в том, что политическая власть как в центре, так и на местах оставалась в руках землевладельцев, обязующихся защищать интересы буржуазии. «Билль о правах» оставил королю сильно урезанные права: право объявлять войну, созывать и распускать парламент, назначать епископов и светских пэров. «Билль о правах» был первой конституцией буржуазного государства, а Вильгельм Оранский фактически получил корону от парламента.
В 1701 г. был принят «Акт об устроении в Англии» – важнейший конституционный закон о престолонаследии. Акт был актуален, поскольку поднимал вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены, а также подтверждал ограничение королевской власти в пользу парламента. Для развития конституционного порядка наибольшее значение имели следующие положения закона: установление принципа контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра; установление принципа несменяемости судей. В соответствии с «Актом» они выполняют свои обязанности до тех пор, пока «ведут себя хорошо». Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Это правило законодательно закрепляло важнейший из принципов построения демократического государства: принцип разделения властей, так как провозглашало отделение судебной власти от исполнительной. «Акт об устроении» значительно менял статус законодательной и судебной власти, выводя ее из-под влияния короны.
87. «Хабеас Корпус Акт»
В 1661–1688 гг., как во время правления «Долгого» парламента 1661–1679 гг. так и во время беспарламентского правления в 1681–1688 гг., были приняты важные для страны законы: о религиозном единообразии (устанавливавший обязательность англиканского вероисповедания), о присяге, манифест о веротерпимости, «Хабеас Корпус Акт».
«Хабеас Корпус Акт», или «Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем», считается едва ли не первым документом, закрепившим конституционные права человека и гражданина. Равняясь на этот документ, принимались аналогичные законы в других странах, где побеждали прогрессивные буржуазные порядки.
В соответствии с «Хабеас Корпус Акт» любой арестованный мог лично либо через родственников и знакомых обратиться в один из высших судов Англии с требованием выдать приказ о «Хабеас Корпус». Согласно этому приказу, лицо, в ведении которого находился арестованный, под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения – увольнения от должности, должно было в суточный срок доставить арестованного в суд с указанием причины ареста. Суд, рассмотрев основания ареста, выносил решение: либо отпустить под залог арестованного до суда, либо оставить под арестом, либо освободить полностью. Лицо, освобожденное на основании приказа о «Хабеас Корпус», не могло быть арестовано вторично по тому же поводу. Штрафу в 500 фунтов стерлингов подвергался и судья, отказавшийся выдать приказ о «Хабеас Корпус».
Процедура освобождения до суда под денежный залог была известна в Англии и ранее. Однако впервые устанавливалась ответственность лиц, виновных в неисполнении предусмотренных в «Акте» предписаний. Действия «Акта» не распространялись на лиц, арестованных за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, а также лиц, арестованных по гражданским делам. Парламент сохранил за собой право в случае народных волнений и военных действий приостанавливать «Хабеас Корпус Акт». Позднее «Акт» стал одним из важнейших конституционных документов Англии.