История государственного управления в России
Шрифт:
– не налагать опалы и не казнить без суда;
– не отнимать имущества у родственников осужденных;
– не слушать ложных доносов, а тщательно расследовать дела.
Новый подъем народного движения начался на юге, где концентрировались антиправительственные силы. Сложный конгломерат из разных сословий (казаки, холопы, крестьяне, посадские, мелкие, средние и даже крупные феодалы) возглавил бывший боевой холоп, т. е. холоп, несший военную службу князя Телятевского – И. И. Болотников. Он называл себя «большим воеводой царя Дмитрия Ивановича», так что движение вновь пошло под флагом восстановления на престоле законной династии. Более мелкие очаги народных ополчений имели собственных самозванцев, например, «царевича
Однако после поражения Болотникова самозванство себя не исчерпало. Появившийся на юге Лжедмитрий II, «чудом спасшийся» теперь уже из Москвы царь, был ставленником Речи Посполитой. Основную часть его военных сил составляли поляки. Войско Лжедмитрия II двинулось к Москве, собирая по дороге остатки войск Лжедмитрия I и Болотникова, и остановилось лагерем около подмосковного села Тушино.
Под властью «тушинского вора» (так стали называть в Москве Лжедмитрия II) оказалась значительная часть страны. В тушинском лагере начали действовать своя Боярская дума и приказы. Многие русские бояре, недовольные Шуйским, примкнули к тушинцам. Там же находился ростовский митрополит Филарет, которого тушинцы нарекли своим патриархом. Сам он, впрочем, занимал осторожную позицию.
17 июня 1610 г. бояре и дворяне ворвались к Василию Шуйскому и потребовали его отречения от престола. По договоренности с тушинцами после свержения Василия Шуйского с престола последние должны были, в свою очередь, низложить «тушинского вора» и совместно с москвичами выбрать нового общего царя, тем самым прекратив противостояние. Это была попытка примирить два враждующих лагеря, состоящих из русских, перед лицом уже начавшейся польской интервенции. Понимая это, Василий Шуйский отрекся от престола «по челобитию всех людей». Участники заговора до выборов царя составили правительство из семи бояр – «семибоярщину». Выход из Смуты наметился лишь к 1611 г. Спасение страны началось снизу, с создания всенародного ополчения.
Год созыва ополчения: 1611 (февраль-март), первое ополчение
Место созыва ополчения: Рязань
Руководители ополчения: Рязанский воевода П. Ляпунов
Действия ополченцев: Ополчение осадило Москву, но взять город не удалось. Был создан высший орган власти – Совет всея земли и принят «Приговор всея земли», в котором оговаривалось будущее устройство государства. В результате разногласий между участниками ополчения Ляпунов был убит. Ополчение распалось
Год созыва ополчения: 1611 (осень), второе ополчение
Место созыва ополчения: Нижний Новгород
Руководители ополчения: Посадский человек Кузьма Минин и окольничий князь Дмитрий Пожарский
Действия ополченцев: Собравшись в Нижнем Новгороде, ополчение двинулось к Москве не прямым путем, а по городам, собирая силы со всей земли. Подойдя к Москве, второе ополчение соединилось с первым, Москва была освобождена от поляков. Сигизмунд потерпел поражение под Волоколамском и отступил
Земский собор 1613 г.
С освобождением Москвы остро встал вопрос об избрании нового царя. В январе 1613 г. в Москве собрался многолюдный Земский собор для выборов царя. Представлены были практически все слои русского общества: выборные от дворянства, посадских людей, казачества, духовенства, черносошного и дворцового крестьянства.
Претендентами на русский престол были:
Королевич Владислав – сын короля Речи Посполитой Сигизмунда III. Переговоры о его призвании велись еще тушинцами, но русские требовали перехода Владислава в православие. Переговоры с Сигизмундом продолжила «семибоярщина», но вопрос о православии решен не был. Русские также требовали от претендента признания крестоцеловальной записи Шуйского, сохранения старых порядков.
«Воренок» – сын убитого Лжедмитрия II и Марины Мнишек. Спасшаяся из тушинского лагеря Марина Мнишек с сыном бежала в Астрахань.
Принц Карл-Филипп – сын шведского короля Карла IX. Захватив Новгород, шведы настаивали на призвании на русский престол Карла-Филиппа. Новгородские бояре вынуждены были заключить соглашение, по которому обязывались признать Карла-Филиппа, даже если его не признает остальная русская земля. Новгород стоял перед угрозой отпадения от России.
Михаил Романов – 16-летний сын митрополита Филарета из рода, близкого к прежней правящей династии. Сохранилось сообщение одного из бояр о Романове: «Миша-де Романов молод, разумом еще не дошел и нам будет поваден». Но за спиной юного Романова стояла фигура его властного отца, да и молодость должна была быстро пройти.
Земский собор постановил иностранцев на русский престол не приглашать и остановил выбор на Михаиле Романове. Его кандидатура представляла своего рода компромисс.
Для боярства – Романовы были своими: это один из самых знатных родов. В роду встречались как жертвы опричнины, так и сами опричники, что гарантировало безопасность бывшим сподвижникам и бывшим противникам Годунова
Для казачества – Тушинцы видели в Романове сына своего патриарха Филарета, долгое время находившегося в тушинском лагере, и потому не опасались репрессий со стороны нового царя
Для дворянства – Филарет возглавлял в свое время русскую делегацию, приглашавшую на престол Владислава, потому сторонники польского королевича из русских могли не волноваться за себя
Для крестьянства и посадских людей – Новый царь из русских был символом национальной независимости и православной веры, и участники ополчений охотнее поддержали Романова, а не ставленников тех, против кого они воевали
Михаил Романов дал подтвержденное крестоцеловальной записью обязательство не править без Земского собора и Боярской думы.
Значение Соборного уложения 1649 г. для государственного управления
Уложение 1649 г. – памятник права феодального государства. В нем определялись все стороны общественной жизни:
– политические отношения – к власти, царю;
– церковные отношения – преступления против церкви;
– земельные отношения – операции с недвижимостью вотчин и поместий;
– семейные отношения;
– уголовное право.
Уложение впервые в истории русского права уделяло огромное внимание вопросу о государственной власти. В главе II просматривалась особая охрана главы государства, здоровья и чести царя – «о государевой чести и как его государское здоровье оберегать», «о государеве дворе, чтобы на государеве дворе ни от кого никакого бесчинства и брани не было», о государственной измене, о злом умысле на честь и здоровье государя и т. д.
За хулу на Бога и Божью Матерь полагалась смертная казнь, налагались суровые наказания за бесчинства и беспорядки в храмах во время богослужения, ложную присягу духовных лиц, оскорбление духовенства, совращение православных в мусульманство. Особо охранялось церковное имущество. Однако именно в этот период церковь начинает испытывать государственное давление на ее традиционные права.