К истории нашей закрытости, Фельштинский Юрий Георгиевич

К истории нашей закрытости

на обложку

Фельштинский Юрий Георгиевич

Шрифт:

88. См. С.У.РСФСР, 1921, ст. 533. Постановление СНК

от 6 октября 1921 г. "О порядке проверки личного со

става иностранных торговых судов, пропуска и пребывании иностранных моряков в портовых городах РСФСР".

89. Там же, 1922, ст. 222. Декрет СНК от 27 февраля

1922 г. за подписью Цюрупы. Через пять лет, 24 мая

1927 года, СНК принял это же постановление еще раз

(см. там же, 1927, ст. 348, "О производстве арестов

на иностранных торговых судах", за подписью А.

Смирнова).

90. Иностранцы, проживавшие за пределами СССР,

подавали заявление на имя председателя ВЦИКа и решение

по таким

делам выносилось ВЦИКом. При переходе в

российское подданство обоих супругов их дети, если

им было меньше 18 лет, следовали гражданству роди

телей. Если же один из супругов сохранял свое старое

гражданство, их дети, если они были моложе 14 лет,

оставались в прежнем подданстве (если между супру

гами не было особого соглашения), а дети, достигшие

14-летнего возраста, имели право выбора и могли

принять российское или оставить прежнее гражданство.

О принятых в российское подданство иностранцах ВЦИК

и губисполкомы сообщали в НКИД для регистрации но

вых граждан и извещении заинтересованных иностран

ных государств (см. там же, 1921, ст. 437, декрет "О

принятии иностранцев в российское гражданство", от 22

августа 1921 г., в развитие декрета "О приобретении

российского гражданства" (см. там же, 1917-18, ст.

405). Аналогичный закон был принят на Украине. С 1922

года все иностранные граждане, достигшие совершен

нолетия, имели право подать прошение о приеме их в

украинское подданство. В постановлении также ука

зывалось, что все граждане, независимо от поддан

ства их родителей, родившиеся на территории Украины,

считались украинскими подданными, если в течение

года по достижении совершеннолетия ими не было

сделано заявления о желании приобрести гражданство

родителей (или одного из родителей, если у родителей

разное подданство). (См. С.У.УССР, 1922, ст. 237, от

28 марта 1922 г. "Об иностранцах в УССР и порядке

приобретения и утраты украинского гражданства".)

Наконец, в связи с образованием единого Советского

Союза в октябре 1924 года ЦИК СССР принял новое

положение о союзном гражданстве. Согласно этому

закону иностранные граждане, проживавшие на терри

тории СССР для трудовых занятий и принадлежавшие к рабочему классу и не пользующемуся наемным трудом крестьянству, имели все политические права советских подданных. Советскими гражданами признавались все те, кто находился на территории СССР и не мог доказать, что он иностранец. Лица, оба родителя которых являлись гражданами СССР, также считались советскими подданными, независимо от места рождения детей и родителей. Гражданами СССР считались еще и лица, один из родителей которых к моменту рождения детей был советским гражданином и проживал на территории СССР. Если же оба родителя, один из которых не был советским гражданином, в момент рождения ребенка проживали за границей, гражданство ребенка определялось по соглашению родителей. По достижении совершеннолетия такое лицо могло получить советское гражданство в упрощенном порядке. При заключении брака между лицами, одно из которых имело советское подданство, каждый из вступавших в брак сохранял свое гражданство. Изменение гражданства несоветского подданного в этом случае могло быть произведено также в упрощенном порядке. Дети, не достигшие 14-летнего возраста, следовали гражданству родителей. Прием в советское подданство иностранцев, проживающих в СССР, по новому закону производился посредством подачи заявления в ЦИК союзной республики, но при запросе политического убежища, а также в том случае, если иностранец проживал в СССР "для трудовых занятий", гражданство можно было получить, подав заявление в губернский или областной исполком. Порядок предоставления гражданства сельскохозяйственным и промышленным иммигрантам, репатриантам, реэмигрантам и людям, возвращающимся в СССР на основании международных договоров, устанавливался особым законом. Но лица, потерявшие советское гражданство и желавшие восстановить его, подавали прошение в ЦИК союзных республик через НКИД СССР. Двойное гражданство советским правительством не признавалось (см. С.З. СССР, 1924, ст. 202, положение о союзном гражданстве, от 29 октября 1924 г.). Несколько позже постановлением президиума ВЦИК от 17 августа 1925 года было признано необходимым сосредоточить в президиуме ЦИК все дела о предоставлении советского гражданства иностранцам, проживающим в СССР. Только трудовые иммигранты и по

дающие на право политического убежища могли получить гражданство через областные, губернские и другие исполкомы. Ходатайства оптантов об обратном приеме их в советское гражданство рассматривалось только во ВЦИК, но от социального положения оптанта не зависело. Закон "О принятии в гражданство Союза ССР иностранцев" (С.У.РСФСР, 1926, ст. 85, от 1 февраля 1926 г., за подписью Калинина) по существу не вносил никаких изменений в закон от 17 августа 1925 г.

91. Во всем остальном права и обязанности ино

странцев совпадали с правами и обязанностями совет

ских граждан.

92. См. СУ.УССР, 1922, ст. 237. Постановление

ВУЦИК за подписью заместителя председателя ВУЦИК

А. Иванова, от 28 марта 1922 г., "Об иностранцах в

УССР и порядке приобретения и утраты украинского

гражданства". Разумеется, в соответствии с между

народными законами, особое положение занимали дип

ломатические и консульские представители иностран

ных держав.

См. С.З.СССР, 1926, ст. 439. Постановление ЦИК