Комментарии «Правил противопожарного режима в Российской Федерации»

Пчёлкин Владимир

2. Некоммерческие и коммерческие организации (в качестве дополнительного вида деятельности).

3. Индивидуальные предприниматели.

Если мы вновь обратимся к пункту 37 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007) в целях исполнения пункта 3 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», то руководствуясь действующей редакцией статьи 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 можно констатировать, что впервую очередь руководителям, например, государственных и муниципальных организаций целесообразно и законно проходить обучение пожарно-техническому

минимуму (с отрывом от производства) не в каких-то КОММЕРЧЕСКИХ структурах, совершенно неправомерно расходуя бюджетные средства и получая сомнительное обучение, а в соответствующих организациях Государственной противопожарной службы МЧС Росси (это возможно делать на безвозмездной основе), а именно в:

1. Образовательных учреждениях пожарно-технического профиля федеральной противопожарной службы МЧС РФ.

2. Учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС РФ.

3. Учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

4. Территориальных подразделениях (пожарных частях и органах Госпожнадзора) Государственной противопожарной службы МЧС РФ, которые есть в любом городском округе и муниципальном районе всех субъектов Российской Федерации.

Следует отметить, что Учебные центры федеральной противопожарной службы МЧС РФ и Учебно-методические центры по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям также есть практически в каждом субъекте России. Причём, у них уже должны быть лицензии на право ведения образовательной деятельности.

И только в последнюю очередь (при отсутствии подразделений МЧС РФ) руководителям муниципальных и государственных организаций целесообразно проходить обучение пожарно-техническому минимуму на чисто коммерческой основе, расходуя средства соответствующих бюджетов в иных организациях (коммерческих и некоммерческих).

Фактически такой некоммерческой организацией может быть любая школа, так как она осуществляет образовательную деятельность и уже имеет соответствующую лицензию, а для выполнения всех условий по возможности обучения пожарно-техническому минимум руководителей других муниципальных и государственных организаций необходимо только согласовать соответствующие Программы (из Приложения 3 к Приказу МЧС РФ № 645 от 12.12.2007) в ближайших подразделениях федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ, что не составит особого труда и, тем более, не составит никаких финансовых затрат.

Кстати говоря, само МЧС России пунктом 37 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007) ориентирует свои подразделения и организации именно на то, чтобы они осуществляли обучение пожарно-техническому минимум впервую очередь. Тем более, что это полностью соответствует пункта 19 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» и статье 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности». Никто не обучит пожарно-техническому минимуму руководителей муниципальных и государственных организаций лучше, чем действующие специалисты в области пожарной безопасности.

Основным вопросом, который необходимо будет решить подразделениям пожарной охраны МЧС РФ в данном случае – лицензирование на право образовательной деятельности. Не представляется, что это столь уж не решаемая проблема для территориальных подразделений МЧС России в интересах безопасности государственных и муниципальных организаций, большинство из которых связано с нахождением в зданиях этих организаций детей, престарелых и больных граждан!

Причём, на основании пунктов 52 и 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007) подразделениям МЧС РФ (например, пожарным частям и органам федерального государственного пожарного надзора) даже нет необходимости согласовывать друг у друга соответствующие Программы обучения пожарно-техническому минимуму.

Следующий вопрос, который вызывает затруднение у руководителей организаций при его понимании, является вопрос о том, как доказать при проведении проверок органам федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ, что руководитель соответствующей организации прошёл с отрывом от производства обучение пожарно-техническому минимуму в целях выполнения пункта 3 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Здесь следует отметить, что ни сам пункт 3 вышеуказанных Правил, ни НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007), ни статья 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» на этот вопрос не дают ответа. Следовательно, такое требование пожарной безопасности отсутствует, а значит, и должностные лица органов федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ не имеют законного права требовать представления каких-либо подтверждающих документов о прохождении руководителем организации такого обучения с отрывом от производства.

Для подтверждения обучения пожарно-техническому минимум (как на производстве, так и с отрывом от него) необходимо руководствоваться Разделом IV НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007). Проверка знаний по окончанию обучения пожарно-техническому минимуму осуществляется квалификационной КОМИССИЕЙ, которая создаётся приказом (распоряжением) руководителя организации. К сожалению, пункт 41 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» не даёт ответа, руководитель какой организации создаёт такую квалификационную КОМИССИЮ при обучении пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства. Совершенно очевидно, что сам обученный руководитель организации такую квалификационную КОМИССИЮ для проверки у себя же знаний по пожарно-техническому минимуму создавать не может. Следовательно, это должна быть квалификационная КОМИССИЯ, созданная руководителем той организации, которая проводила обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства.

Результат проверки знаний пожарно-технического минимума этой квалификационной КОМИССИИ в отношении конкретного обученного руководителя организации следует оформлять, например, АКТОМ, который будет иметь несколько подписей членов данной квалификационной комиссии, и будет являться надлежащим и допустимым доказательством факта обучения конкретного руководителя организации пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства.