Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Власов Анатолий Александрович

Раздел VII

Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов

Статья 318. Порядок исполнения судебных актов арбитражных судов

1. Понятие «судебный акт» является обобщающим и включает итоговые и иные постановления суда первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций (см. комментарий к ст. 15 АПК). Норма об исполнении судебных актов, вступивших в законную силу, взаимосвязана с положением ст. 16 (п. 1) АПК об обязательности для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан вступивших в законную силу судебных актов.

Настоящий Кодекс регулирует

лишь некоторые вопросы исполнения судебных актов, например выдачу исполнительного листа, его содержание, сроки предъявления исполнительного листа к исполнению и др. Значительная же часть вопросов, связанных с исполнительным производством, регулируется федеральными законами и иными актами законодательства, в частности Федеральным законом от 21 июля 1997 г. (с изменениями от 30 июля 2001 г.) «Об исполнительном производстве» [167] , Федеральным законом от 21 июля 1997 г. (в редакции от 7 ноября 2000 г.) «О судебных приставах» [168] , постановлением Правительства РФ от 7 июля 1998 г. N 723 «Об утверждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества» [169] и др.

167

СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591; 2001. N 32. Ст. 3412.

168

СЗ РФ. 1998. N 28. Ст. 3362; 2000. N 46. Ст. 4537.

169

СЗ РФ. 1998. N 28. Ст. 3362.

2. Вступивший в законную силу акт арбитражного суда сам по себе не порождает для органа (лица), осуществляющего принудительное исполнение, обязанности по его реализации. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи и ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства является исполнительный лист. Статья 319 АПК допускает закрепление в указанном Кодексе возможности принудительного исполнения судебного акта арбитражного суда и на основании иного исполнительного документа. Однако действующая редакция АПК не предусматривает выдачу для исполнения акта арбитражного судебного исполнительного документа, кроме исполнительного листа.

Статья 319. Выдача исполнительного листа

1. Основанием для выдачи исполнительного листа является судебный акт арбитражного суда, вступивший в законную силу (см. комментарий к ст. 15, 180, 182 АПК). Если в порядке ст. 324 АПК должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения, то ее наличие не может рассматриваться как основание для отказа в выдаче исполнительного листа, поскольку отсрочка лишь ограничивает конкретным периодом времени возможность исполнения решения, но не исключает выдачу исполнительного документа.

Норма о том, что Высший Арбитражный Суд РФ не выдает исполнительные листы на основании принятых им актов, не относится к актам Высшего Арбитражного Суда РФ, вынесенным по делам, рассмотренным в первой инстанции в соответствии со ст. 34 АПК.

2. Под выдачей исполнительного листа понимается его получение взыскателем в суде под расписку либо высылка на основании заявления взыскателя по месту его нахождения. Положение о том, что по ходатайству взыскателя исполнительный лист направляется судом непосредственно для исполнения, необходимо применять во взаимосвязи со ст. 6 (п. 1) Федерального закона от 21 июля 1997 г. (с изменениями от 30 июля 2001 г.) «Об исполнительном производстве» [170] , согласно которой исполнительный документ о взыскании денежных средств может быть направлен в банк или иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств, либо судебному приставу-исполнителю, если такими сведениями он не располагает.

170

СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591; 2001. N 32. Ст. 3412.

Исключением из этого правила выдачи исполнительного листа являются случаи взыскания денежных средств в доход бюджета. При таких взысканиях арбитражный суд направляет исполнительный лист в налоговый орган или иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника.

Статья 53 АПК предусматривает возможность обращения в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов и наделяет их процессуальными правами и процессуальными обязанностями истца (см. комментарий к данной статье). Следовательно, по таким делам указанные органы также имеют право ходатайствовать о выдаче исполнительного листа.

Согласно ст. 32 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном федеральным законом. Следовательно, с просьбой о выдаче (направлении) исполнительного листа в арбитражный суд может обратиться и правопреемник взыскателя и должника.

3. По общему правилу, по каждому судебному акту выдается один исполнительный лист. Исключение составляют судебные акты, вынесенные в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также необходимость производства исполнения в различных местах. В этих случаях в выдаваемых исполнительных листах арбитражный суд должен точно указать место исполнения или ту часть судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу. Данная норма позволяет, при наличии у должника нескольких банковских счетов, производить исполнение судебного акта по всем или ряду счетов, что способствует исполнению судебного акта.

4. Солидарная ответственность должников выражается в том, что кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью (ст. 323 ГК).

Если арбитражным судом вынесено решение о взыскании денежных сумм с солидарных должников, то для исполнения судебного акта могут быть выданы исполнительные листы по числу солидарных ответчиков. В них указывается общая сумма взыскания, все ответчики и то, что они несут солидарную ответственность.

При исполнении данных судебных решений существует вероятность превышения пределов взыскания и нарушения тем самым прав должников. Предотвращению таких случаев способствовало ведение сводного исполнительного производства, которое предусматривалось пп. 187–190 Инструкции об исполнительном производстве, утвержденной приказом Минюста СССР от 15 ноября 1985 г. N 22 [171] . Однако приказом Минюста РФ от 29 декабря 1999 г. N 364 [172] названная Инструкция (в целях приведения нормативно-правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации) признана не подлежащей применению, что создало определенный пробел в правовом регулировании по данному вопросу.

171

БНА СССР. N 11. 1987.

172

Бюллетень Минюста РФ. 2000. N 1.