Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (постатейный)
Шрифт:
На основании ч. 5 комментируемой статьи издан Приказ Минэкономразвития России от 24 ноября 2015 г. № 877 «Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ» [70] , которым соответственно утверждены:
– Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации. Согласно пункту 1 названного Порядка в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров Росреестр осуществляет кадастровое деление территории России, устанавливая или изменяя кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (единицы кадастрового деления);
70
pravo.gov.ru, 2016, 20
– Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ. Названный Порядок в соответствии с его п. 1 определяет правила присвоения: кадастровых номеров земельным участкам, зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, помещениям, единым недвижимым комплексам, а в случаях, установленных комментируемы Законом, и иным объектам, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, а также предприятиям как имущественным комплексам; номеров регистрации записям о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, об ограничении права или обременении объекта недвижимости; идентификационных реестровых номеров Государственной границе РФ, границам между субъектами РФ, границам муниципальных образований, границам населенных пунктов, береговым линиям (границам водных объектов), границам зон с особыми условиями использования территорий, границам территориальных зон, границам территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, границам особо охраняемых природных территорий, границам особых экономических зон, границам охотничьих угодий, границам территорий опережающего социально-экономического развития, границам зон территориального развития в России, границам игорных зон, границам лесничеств, границам лесопарков.
Тем же Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2015 г. № 877 установлено, что кадастровое деление, установленное на дату вступления в силу данного Приказа (т. е. на 1 января 2017 г.), применяется в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров и действует до его изменения в соответствии с порядком кадастрового деления территории России.
В соответствии же с ч. 3 названной выше статьи 5 Закона 2007 г. о кадастре был издан Приказ Минэкономразвития России от 4 апреля 2011 г. № 144 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров» [71] , которым соответственно были утверждены:
71
РГ. 2011.20 мая. № 107.
– Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации;
– Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров.
Часть 6 комментируемой статьи содержит нововведение о том, что содержащиеся в ЕГРН кадастровые номера, номера регистрации, реестровые номера границ обязательны для использования в иных государственных информационных ресурсах, а также при межведомственном информационном взаимодействии.
Статья 6
Геодезическая и картографическая основы Единого государственного реестра недвижимости
1. Геодезической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее – геодезическая основа) являются государственные геодезические сети, а также геодезические сети специального назначения, создаваемые в соответствии с законодательством о геодезии и картографии (далее – опорные межевые сети).
2. Картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее – картографическая основа) является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии. Сведения о картографической
3. Геодезическая и картографическая основы создаются и обновляются в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.
4. Для ведения Единого государственного реестра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования случаях используется единая государственная система координат.
5. Местные системы координат в отношении кадастровых округов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.
Часть 1 комментируемой статьи воспроизводит с соответствующим изменением положения ч. 1 ст. 6 «Геодезическая и картографическая основы государственного кадастра недвижимости» Закона 2007 г. о кадастре, определявшие, что геодезической основой ГКН (при этом в юридико-технических целях вводилось сокращенное обозначение «геодезическая основа кадастра») являются создаваемые в соответствии с законодательством о геодезии и картографии государственная геодезическая сеть, а также геодезические сети специального назначения (при этом в юридико-технических целях вводилось сокращенное обозначение «опорные межевые сети»).
В данные положения ч. 1 ст. 6 Закона 2007 г. о кадастре, как и в положения ч. 1 комментируемой статьи, вносились изменения Законом 2015 г. о геодезии. В первоначальной редакции ч. 1 комментируемой статьи определялось, что геодезической основой ЕГРН (при этом в юридико-технических целях также вводилось сокращенное обозначение «геодезическая основа») являются государственные геодезические сети, а также геодезические сети специального назначения, соответствующие требованиям, установленным органом нормативно-правового регулирования (при этом в юридико-технических целях также вводилось сокращенное обозначение «опорные межевые сети»).
Государственной геодезической сети, как и государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети, посвящена статья 8 Закона 2015 г. о геодезии, в соответствии с ч. 2 которой государственная геодезическая сеть создается и используется в целях установления государственных систем координат, их распространения на территорию России и обеспечения возможности создания геодезических сетей специального назначения. Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2016 г. № 289 утверждено Положение о государственной геодезической сети и Положения о государственной нивелирной сети [72] .
72
pravo.gov.ru, 2016, 13 апреля.
Геодезическим сетям специального назначения посвящена статья 9 Закона 2015 г. о геодезии, согласно ч. 1 которой для обеспечения выполнения геодезических работ при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности, а также повышения точности результатов указанных работ физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе организовывать создание геодезических сетей специального назначения, в т. ч. сетей дифференциальных геодезических станций. Приказом Минэкономразвития России от 22 декабря 2015 г. № 961 утверждено Положение создании геодезических сетей специального назначения [73] .
73
pravo.gov.ru, 2016, 31 марта.