Чтение онлайн

на главную - закладки

Жанры

Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)
Шрифт:

7. В части 7 комментируемой статьи определено, что в комментируемом Законе понятие «иностранный инвестор» используется в значении, указанном в ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Часть 7 комментируемой статьи изложена с 12 июня 2018 г. полностью в новой редакции Федеральным законом от 31 мая 2018 г. № 122-ФЗ, принятым в целях конкретизации понятий «иностранный инвестор» и «иностранная инвестиция». В прежней (первоначальной) редакции данной части было определено, что в комментируемом Законе понятие «иностранный

инвестор» используется в значении, указанном в ст. 2 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»; при этом предусматривалось, что в комментируемом Законе иностранными инвесторами признаются также находящиеся под контролем иностранных инвесторов организации, в т. ч. созданные на территории России. Как отмечалось разработчиками законопроекта, принятого в качестве Федерального закона от 31 мая 2018 г. № 122-ФЗ, основными целями Законопроекта являются создание действенного механизма пресечения получения российскими юридическими лицами и гражданами необоснованных преимуществ, предусмотренных для иностранных инвесторов, а также совершенствование норм инвестиционного законодательства.

Тем же Федеральным законом от 31 мая 2018 г. № 122-ФЗ упомянутая часть ст. 3 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» изложена полностью в новой редакции, согласно которой в целях данного Закона иностранным инвестором признаются:

1) иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории России;

2) иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена, и которая вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории России;

3) организация, находящаяся под контролем иностранного инвестора в соответствии с положениями ч. 1, 2 и 21 ст. 5 данного Закона, в том числе. созданная на территории России;

4) иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории России;

5) гражданин России, имеющий иное гражданство;

6) лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами России, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории России;

7) иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами;

8) международная организация, которая вправе в соответствии с международным договором России осуществлять инвестиции на территории России.

Статья 22. Федеральный фонд резервных участков недр

В целях обеспечения в перспективе потребностей Российской Федерации в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых из не предоставленных в пользование участков недр формируется федеральный фонд резервных участков недр.

Участки

недр, включенные в федеральный фонд резервных участков недр, не предоставляются в пользование до принятия решения об исключении их из федерального фонда резервных участков недр.

Решения о включении участков недр в федеральный фонд резервных участков недр и об исключении из него участков недр принимаются Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти, если иное не установлено федеральными законами.

1. В комментируемой статье, введенной с 7 мая 2008 г. Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. № 58-ФЗ в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», предусмотрено формирование федерального фонда резервных участков недр. До издания указанных Законов о таком фонде, но как о федеральном фонде резервных месторождений говорилось в ч. 2 ст. 21 комментируемого Закона. Как устанавливалось в данной норме, в такой фонд включается часть месторождений федерального значения, в т. ч. освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых. При этом в ч. 3 указанной статьи предусматривалось, что порядок отнесения участков недр к федеральному фонду резервных месторождений полезных ископаемых, условия пользования ими, а также порядок отнесения их к федеральной собственности устанавливаются федеральными законами (см. ниже).

В качестве целей формирования федерального фонда резервных участков недр в ч. 1 комментируемой статьи указано на обеспечение в перспективе потребностей России в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых. Как представляется, при этом речь идет, прежде всего, о видах полезных ископаемых, указанных в п. 1 и 2 ч. 3 ст. 21 комментируемого Закона: нефть, природный газ, золото, медь, уран, алмазы, особо чистое кварцевое сырье, редкие земли иттриевой группы, никель, кобальт, тантал, ниобий, бериллий, литий, металлы платиновой группы (платина, палладий, иридий, родий, рутений и осмий).

Федеральный фонд резервных участков недр согласно ч. 1 комментируемой статьи формируется из участков недр, не предоставленных в пользование. Соответственно, данная норма не предусматривает для целей формирования указанного фонда возможность изъятия участков недр, предоставленных в пользование, т. е. прекращения недропользования на соответствующих участках недр. Однако, при этом вряд ли подразумеваются иные виды пользования недрами, нежели геологическое изучение недр и (или) разведка и добыча полезных ископаемых, в т. ч. использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (о видах недропользования см. коммент. к ст. 6 Закона).

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет правовой режим участков недр, включенных в федеральный фонд резервных участков недр: такие участки недр не предоставляются в пользование до принятия решения об исключении их из указанного фонда. При этом также не вполне понятно, идет ли речь о всех видах пользования недрами, указанных в ч. 1 ст. 6 комментируемого Закона, или же только о геологическом изучении недр и (или) разведке и добыче полезных ископаемых.

3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи решения о включении участков недр в федеральный фонд резервных участков недр и об исключении из него участков недр принимаются Правительством РФ по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Поделиться:
Популярные книги

Идеальный мир для Лекаря 10

Сапфир Олег
10. Лекарь
Фантастика:
юмористическое фэнтези
аниме
5.00
рейтинг книги
Идеальный мир для Лекаря 10

Бестужев. Служба Государевой Безопасности. Книга четвертая

Измайлов Сергей
4. Граф Бестужев
Фантастика:
попаданцы
аниме
фэнтези
5.00
рейтинг книги
Бестужев. Служба Государевой Безопасности. Книга четвертая

Светлая тьма. Советник

Шмаков Алексей Семенович
6. Светлая Тьма
Фантастика:
юмористическое фэнтези
городское фэнтези
аниме
сказочная фантастика
фэнтези
5.00
рейтинг книги
Светлая тьма. Советник

Лисья нора

Сакавич Нора
1. Всё ради игры
Фантастика:
боевая фантастика
8.80
рейтинг книги
Лисья нора

Калибр Личности 5

Голд Джон
5. Калибр Личности
Фантастика:
попаданцы
альтернативная история
аниме
5.00
рейтинг книги
Калибр Личности 5

(Не)нужная жена дракона

Углицкая Алина
5. Хроники Драконьей империи
Любовные романы:
любовно-фантастические романы
6.89
рейтинг книги
(Не)нужная жена дракона

Сердце Дракона. Том 10

Клеванский Кирилл Сергеевич
10. Сердце дракона
Фантастика:
фэнтези
героическая фантастика
боевая фантастика
7.14
рейтинг книги
Сердце Дракона. Том 10

Белые погоны

Лисина Александра
3. Гибрид
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
технофэнтези
аниме
5.00
рейтинг книги
Белые погоны

Как я строил магическую империю

Зубов Константин
1. Как я строил магическую империю
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Как я строил магическую империю

Повелитель механического легиона. Том VII

Лисицин Евгений
7. Повелитель механического легиона
Фантастика:
технофэнтези
аниме
фэнтези
5.00
рейтинг книги
Повелитель механического легиона. Том VII

Я князь. Книга XVIII

Дрейк Сириус
18. Дорогой барон!
Фантастика:
юмористическое фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Я князь. Книга XVIII

На границе империй. Том 10. Часть 2

INDIGO
Вселенная EVE Online
Фантастика:
космическая фантастика
5.00
рейтинг книги
На границе империй. Том 10. Часть 2

Вечный. Книга I

Рокотов Алексей
1. Вечный
Фантастика:
боевая фантастика
попаданцы
рпг
5.00
рейтинг книги
Вечный. Книга I

Отморозок 3

Поповский Андрей Владимирович
3. Отморозок
Фантастика:
попаданцы
5.00
рейтинг книги
Отморозок 3