Чтение онлайн

на главную - закладки

Жанры

Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)
Шрифт:

7. В части 7 комментируемой статьи определено, что в комментируемом Законе понятие «иностранный инвестор» используется в значении, указанном в ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Часть 7 комментируемой статьи изложена с 12 июня 2018 г. полностью в новой редакции Федеральным законом от 31 мая 2018 г. № 122-ФЗ, принятым в целях конкретизации понятий «иностранный инвестор» и «иностранная инвестиция». В прежней (первоначальной) редакции данной части было определено, что в комментируемом Законе понятие «иностранный

инвестор» используется в значении, указанном в ст. 2 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»; при этом предусматривалось, что в комментируемом Законе иностранными инвесторами признаются также находящиеся под контролем иностранных инвесторов организации, в т. ч. созданные на территории России. Как отмечалось разработчиками законопроекта, принятого в качестве Федерального закона от 31 мая 2018 г. № 122-ФЗ, основными целями Законопроекта являются создание действенного механизма пресечения получения российскими юридическими лицами и гражданами необоснованных преимуществ, предусмотренных для иностранных инвесторов, а также совершенствование норм инвестиционного законодательства.

Тем же Федеральным законом от 31 мая 2018 г. № 122-ФЗ упомянутая часть ст. 3 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» изложена полностью в новой редакции, согласно которой в целях данного Закона иностранным инвестором признаются:

1) иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории России;

2) иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена, и которая вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории России;

3) организация, находящаяся под контролем иностранного инвестора в соответствии с положениями ч. 1, 2 и 21 ст. 5 данного Закона, в том числе. созданная на территории России;

4) иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории России;

5) гражданин России, имеющий иное гражданство;

6) лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами России, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории России;

7) иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами;

8) международная организация, которая вправе в соответствии с международным договором России осуществлять инвестиции на территории России.

Статья 22. Федеральный фонд резервных участков недр

В целях обеспечения в перспективе потребностей Российской Федерации в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых из не предоставленных в пользование участков недр формируется федеральный фонд резервных участков недр.

Участки

недр, включенные в федеральный фонд резервных участков недр, не предоставляются в пользование до принятия решения об исключении их из федерального фонда резервных участков недр.

Решения о включении участков недр в федеральный фонд резервных участков недр и об исключении из него участков недр принимаются Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти, если иное не установлено федеральными законами.

1. В комментируемой статье, введенной с 7 мая 2008 г. Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. № 58-ФЗ в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», предусмотрено формирование федерального фонда резервных участков недр. До издания указанных Законов о таком фонде, но как о федеральном фонде резервных месторождений говорилось в ч. 2 ст. 21 комментируемого Закона. Как устанавливалось в данной норме, в такой фонд включается часть месторождений федерального значения, в т. ч. освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых. При этом в ч. 3 указанной статьи предусматривалось, что порядок отнесения участков недр к федеральному фонду резервных месторождений полезных ископаемых, условия пользования ими, а также порядок отнесения их к федеральной собственности устанавливаются федеральными законами (см. ниже).

В качестве целей формирования федерального фонда резервных участков недр в ч. 1 комментируемой статьи указано на обеспечение в перспективе потребностей России в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых. Как представляется, при этом речь идет, прежде всего, о видах полезных ископаемых, указанных в п. 1 и 2 ч. 3 ст. 21 комментируемого Закона: нефть, природный газ, золото, медь, уран, алмазы, особо чистое кварцевое сырье, редкие земли иттриевой группы, никель, кобальт, тантал, ниобий, бериллий, литий, металлы платиновой группы (платина, палладий, иридий, родий, рутений и осмий).

Федеральный фонд резервных участков недр согласно ч. 1 комментируемой статьи формируется из участков недр, не предоставленных в пользование. Соответственно, данная норма не предусматривает для целей формирования указанного фонда возможность изъятия участков недр, предоставленных в пользование, т. е. прекращения недропользования на соответствующих участках недр. Однако, при этом вряд ли подразумеваются иные виды пользования недрами, нежели геологическое изучение недр и (или) разведка и добыча полезных ископаемых, в т. ч. использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (о видах недропользования см. коммент. к ст. 6 Закона).

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет правовой режим участков недр, включенных в федеральный фонд резервных участков недр: такие участки недр не предоставляются в пользование до принятия решения об исключении их из указанного фонда. При этом также не вполне понятно, идет ли речь о всех видах пользования недрами, указанных в ч. 1 ст. 6 комментируемого Закона, или же только о геологическом изучении недр и (или) разведке и добыче полезных ископаемых.

3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи решения о включении участков недр в федеральный фонд резервных участков недр и об исключении из него участков недр принимаются Правительством РФ по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Поделиться:
Популярные книги

Я снова не князь! Книга XVII

Дрейк Сириус
17. Дорогой барон!
Фантастика:
юмористическое фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Я снова не князь! Книга XVII

На границе империй. Том 10. Часть 2

INDIGO
Вселенная EVE Online
Фантастика:
космическая фантастика
5.00
рейтинг книги
На границе империй. Том 10. Часть 2

Маяк надежды

Кас Маркус
5. Артефактор
Фантастика:
городское фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Маяк надежды

Законы Рода. Том 3

Flow Ascold
3. Граф Берестьев
Фантастика:
фэнтези
аниме
5.00
рейтинг книги
Законы Рода. Том 3

Бастард Императора. Том 8

Орлов Андрей Юрьевич
8. Бастард Императора
Фантастика:
попаданцы
аниме
фэнтези
5.00
рейтинг книги
Бастард Императора. Том 8

Первый среди равных. Книга III

Бор Жорж
3. Первый среди Равных
Фантастика:
попаданцы
аниме
фэнтези
6.00
рейтинг книги
Первый среди равных. Книга III

Восход. Солнцев. Книга I

Скабер Артемий
1. Голос Бога
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Восход. Солнцев. Книга I

На границе империй. Том 7. Часть 5

INDIGO
11. Фортуна дама переменчивая
Фантастика:
боевая фантастика
космическая фантастика
попаданцы
5.00
рейтинг книги
На границе империй. Том 7. Часть 5

Real-Rpg. Еретик

Жгулёв Пётр Николаевич
2. Real-Rpg
Фантастика:
фэнтези
8.19
рейтинг книги
Real-Rpg. Еретик

Отмороженный 3.0

Гарцевич Евгений Александрович
3. Отмороженный
Фантастика:
боевая фантастика
рпг
5.00
рейтинг книги
Отмороженный 3.0

Газлайтер. Том 3

Володин Григорий
3. История Телепата
Фантастика:
попаданцы
альтернативная история
аниме
5.00
рейтинг книги
Газлайтер. Том 3

СД. Том 13

Клеванский Кирилл Сергеевич
13. Сердце дракона
Фантастика:
фэнтези
6.55
рейтинг книги
СД. Том 13

Хорошая девочка

Кистяева Марина
Любовные романы:
современные любовные романы
эро литература
5.00
рейтинг книги
Хорошая девочка

Вторая жизнь майора. Цикл

Сухинин Владимир Александрович
Вторая жизнь майора
Фантастика:
героическая фантастика
боевая фантастика
попаданцы
5.00
рейтинг книги
Вторая жизнь майора. Цикл