Комплексные системы безопасности современного города
Шрифт:
Проектируемая КСБ и ее технические подсистемы должны удовлетворять требованиям нормативных документов [19, 20, 26 – 36]. Проектные работы должны проводиться физическими и/или юридическими лицами, имеющими соответствующие разрешительные документы. ТЗ на проектирование (на основании акта обследования объекта) в соответствии с [24, 29], а также стандартами по безопасности труда и должно содержать следующие разделы [9]:
– перечень возможных угроз, которые должна обнаружить КСБ объекта;
– технические требования к КСБ с учетом особенностей объекта и перечня угроз;
– предполагаемый состав и технические требования к техническим подсистемам
– требования по обеспечению безопасной эвакуации людей с объекта в случае ЧС;
– исходные данные для проведения необходимых расчетов по разделам проекта;
– перечень необходимых документов, на основании которых будет выполняться проект.
В ТЗ на технические подсистемы и технические средства КСБ должны быть указаны [9]:
– показатели назначения, надежности/«живучести», электромагнитной совместимости, защиты информации, помехоустойчивости, эргономики, технологичности, конструктивные, по обеспечению электропитания;
– требования техники безопасности;
– требования охраны окружающей природной среды.
Рабочий проект должен содержать: поэтажные планы и планы территории с указанием предполагаемых мест расположения технических средств подсистем КСБ; общие структурные схемы КСБ; структурно-функциональные схемы технических подсистем; электрические соединительные, установочные и монтажные схемы; сборочные чертежи и деталировки отдельных узлов; пояснительные записки с расчетами, техническими описаниями, документацию для проведения монтажных работ согласно требованиям [24-36].
3. Единая дежурно-диспетчерская служба
Впервые порядок функционирования и структура единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) города, перечень решаемых ею задач в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и при ЧС были нормативно определены ГОСТ Р 22.7.01-99 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения». Согласно его положениям для приема и передачи экстренных сообщений о ЧС в городах Российской Федерации предусматривается использование единого общеевропейского телефонного номера (кода 112) доступа к ЕДДС [37]. Затем, в 2016 г. ему на замену был разработан ГОСТ Р 22.7.01-2016 с тем же названием.
На рис. 3.1 представлена схема создания ЕДДС на базе системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112.
Рис. 3.1. Схема взаимодействия ЕДДС и ДС муниципального образования
Целью создания ЕДДС является повышение готовности органов местных ОИВ к реагированию на угрозы возникновения ЧС, к защите населения и территорий от ЧС (в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья), а также повышение эффективности исполнения полномочий ОИВ по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС (экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС).
Основные задачи ЕДДС [37]:
– прием от населения и организаций сообщений об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия);
– анализ и
– сбор и обработка данных, необходимых для подготовки и принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также контроля их исполнения;
– сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой, систем мониторинга информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), и распространение между ДДС, действующих на территории муниципального образования этой информации;
– обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в один из режимов функционирования РСЧС;
– подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами ОИВ вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
– представление докладов вышестоящим органам управления и ОИВ об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС ;
– доведение задач, поставленных органами РСЧС вышестоящего уровня, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
– доведение принятых решений и разработанных планов до исполнителей, информирование заинтересованных вышестоящих и взаимодействующих организаций о сложившейся обстановке, выполняемых решениях и ходе проводимых мероприятий;
– уточнение и корректировка действий привлеченных ДДС по реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру "112";
– контроль результатов реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступившие по единому номеру "112" с территории муниципального образования.
При ЧС муниципального или более масштабного характера немедленно оповещается и приводится в готовность комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ОИВ и орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и/или гражданской обороны при ОИВ. Указанные органы берут на себя управление дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС. В таких ситуациях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление собранной информации, а также оперативное управление действиями органов управления сил и средств подсистемы РСЧС муниципального уровня [37].
ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС города по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях.
ЕДДС города функционирует круглосуточно и в случае ЧС должна немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению и информированию ДДС и координации усилий по предотвращению и (или) ликвидации ЧС. В случае отсутствия возможности согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления ЕДДС города самостоятельно принимает решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), так как ЕДДС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных. ЕДДС города создается при органах, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.