Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей

Кафедра Гуманитарных Дисциплин

существовать пределы.

Т.о., сильная власть не является синонимом насилия. Это, прежде всего,

власть эффективная, решающая проблемы своевременно, с минимальными

затратами и потерями. Эффективность власти– это ее результативность,

степень выполнения ею своих функций в политической системе и обществе,

реализации ожиданий граждан. Показатели, свидетельствующие о

эффективности власти, следует искать во всех сферах общественной жизни.

Самые

важные из них следующие:

–

уровень смертности, рождаемости, продолжительности жизни;

–

уровень материального благополучия;

–

уровень физической безопасности граждан (уровень преступности в

обществе, количество авто- и авиакатастроф, аварий на промышленных

предприятиях и т.п.);

– уровень налогов;

– величина управленческого аппарата;

– уровень образования населения;

–

уровень безработицы.

Эффективность власти – величина меняющаяся. Она может нарастать, и

тогда власть в обществе пользуется поддержкой, но может и снижаться, что

часто становится причиной наступающего кризиса.

Кризис (от лат. krisis = «поворотный пункт», «исход», «решение») всегда

характеризуется нарушением стабильности в обществе. Одной из

разновидностей социального кризиса является кризис власти– это состояние

общества, которое характеризуется нарушением привычных

взаимоотношений между властью и народом, между отдельными

персонажами политики.

В современных условиях легитимность и эффективность власти – два

важнейших условия ее стабильности, доверия к ней и поддержки ее

гражданами. Несмотря на мотивационные различия, легитимность и

эффективность власти взаимосвязаны. В конечном счете, любые типы

легитимности власти во многом определяются надеждами населения на ее

эффективность, т.е. удовлетворение его требований. Многие авторитарные

режимы, первоначально страдавшие дефицитом легитимности, например в

Чили, Южной Корее, Бразилии, впоследствии приобрели ее благодаря

успешной экономической политике, укреплению общественного порядка и

повышению благосостояния населения. Однако достичь эффективности, не

обладая легитимностью, т.е. одобрением и поддержкой граждан, достаточно

сложно. В последние годы проблема легитимности стала крайне актуальной

для большинства посткоммунистических государств.

Любая власть стремится расширить зону своего влияния в обществе.

Одним

из первых процесс накопления власти описал немецкий ученый

Роберт Михельс(1876 – 1936). Он подчеркивал, что государственная власть,

нуждаясь в управленческом аппарате, порождает слой людей, которые

занимаются только отправлением власти. Это их профессия и источник

доходов, поэтому естественно, что они стремятся увеличить свою власть, т.е.

поставить под свой контроль многие сферы общественной жизни. Иными

словами, не встречая препятствий в обществе, власть «растекается»,

концентрируя в своих руках все больше и больше функций. Эта тенденция

называется законом накопления власти.

Поскольку власть имеет тенденцию к накоплению, не допустить этого

можно, лишь проведя ее разделениепо горизонтали и по вертикали. Смысл

разделения властей – не только в четком разграничении функций, но и во

взаимном сдерживании ветвей друг другом.

Накоплению власти препятствует и существование в обществе

оппозиции (от лат. opposition = противопоставление). В современной

политической жизни оппозициейназывают группу лиц, более или менее

организованно выступающую против намерений и действий государственной

власти. Сущность и формы действий оппозиции зависят от конкретных

политических условий. Оппозиция может быть следующих типов:

–

Скрытаяи открытая.

–

Конструктивная(выдвигает программу действий, отличную от

официальных программ) и деструктивная.

–

Лояльная(борется за власть в рамках действующих законов. Ее победа

возможна только в результате честной политической конкуренции) и

нелояльная(исходит из того, что если она не уничтожит власть, то власть

уничтожит ее).

3.Особый интерес представляет деятельный аспект политической

власти. Он может быть рассмотрен как с точки зрения содержания, так и

механизма осуществления власти. Прежде всего, власть обязана

реализовывать общественно значимые функции, такие как;

• поддержание общественного порядка и стабильности;

• выявление, ограничение и разрешение конфликтов;

• достижение общественного согласия;

• учет взаимозависимости властных и иных отношений в обществе;