Корпорациям закон не писан. Как привлечь корпорации к ответственности по международному праву за нарушения прав человека в беднейших государствах

Натапов Станислав

В наиболее вопиющих случаях государства фактически передают Корпорациям реальный контроль над частью своих территорий. Например, в известном деле Beanal v. Freeport-McMoran Inc. [20] корпорации вменялись нарушения прав человека в провинции Irian Jaya (Западная Новая Гвинея). В другом известном примере компании Texaco были предъявлены претензии в связи с систематическими нарушениями прав человека в районе Columbian Rainforest. Как и в деле против Freeport-McMoran [21] ,

можно однозначно утверждать, что эти компании были наделены принимающим государством огромными административными полномочиями в районах, где они осуществляли свою деятельность, в том числе с активным участием правительства в совершении нарушений.

20

Beanal v. Freeport-McMoran Inc., 197 F.3d 161 (5th Cir. 1999).

21

См.: Freeport McMoRan & Gold, Inc. Military Security: Does Freeport Provide the Military with Food, Shelter, and Transportation? (2000). URL:(дата просмотра 3 октября 2009 года).

См. также Howard Michael C. Mining, Development, and Indigenous Peoples in Southeast Asia // Journal of Business Administration. 1994. № 22. P. 93.

Есть также случаи, когда государства с отсталой и неразвитой экономикой (либо оппозиционные движения), нуждающиеся в поддержке со стороны иностранного бизнеса, испытывали потребность в поставке определенных ресурсов (в том числе вооружений) для осуществления различных запрещенных действий (например, подавления волнений) и получали соответствующую помощь от Корпораций, которые тем самым способствовали нарушению прав человека государствами [22] .

Известны прецеденты, когда при содействии Транснациональных корпораций были свергнуты правительства отдельных стран. В заявлении Советского комитета защиты мира, осуждающем государственный переворот в Боливии, указывается, что он осуществлен «в интересах транснациональных монополий и местной олигархии» [23] . Общеизвестны трагические последствия деятельности Транснациональных корпораций ITT, Connecticot corp. и Anaconda, приведшей к свержению правительства народного единства Альенде в Чили [24] .

22

См.: резолюцию СБ ООН, осуждающую роль компаний, занимающихся добычей алмазов в период гражданской войны в Сьерра-Леоне/1306 // Документ ООН – U.N. SCOR, 55-th Sess., U.N. Doc. S/RES/1306 (2000).

23

Правда. 1980. 27 июля.

24

Комарова Л.А. Международные монополии – нарушители международного права // Правоведение. 1981. № 5. С. 80–87.

Существуют и другие подтверждения нарушений прав человека в беднейших государствах, связанные с деятельностью ТНК [25] . К сожалению, факты доказывают, что многие беднейшие страны, нуждающиеся в привлечении иностранных инвестиций, зачастую не только не имеют ресурсов, но в ряде случаев не заинтересованы в том, чтобы контролировать поведение Корпораций на своей территории в отношении как наемных работников, так и более широких слоев местного общества.

Большое количество подтвержденных фактов нарушения международно охраняемых прав человека со стороны Транснациональных корпораций на территориях беднейших государств подтверждает, что сегодня нарушителями прав человека могут выступать не только государства как субъекты международного права, но и частные субъекты (физические лица и Корпорации).

25

См.:

Перкинс Дж. Исповедь экономического убийцы. 6-е изд. М., 2008. С. 27.

Нормы международного права в области прав человека обладают особой международной значимостью и особым статусом. Большинство таких норм – сверхимперативные нормы международного права (jus cogens), а значит, должны соблюдаться не только публичными, но и частными субъектами. Очевидно, что в условиях несовершенства национально-правовых инструментов защиты прав человека и привлечения к ответственности, доступных в беднейших государствах, вопрос о нарушении Корпорациями прав человека в таких странах требует серьезного внимания на уровне международных организаций и межгосударственного сотрудничества.

§ 2. Правовая природа транснациональных корпораций

В международном праве и доктрине существуют различные подходы к определению термина «Транснациональные корпорации» и их статуса. Под эгидой ООН были созданы специальные структуры, деятельность которых концентрировалась на комплексном изучении ТНК. В 1974 году по инициативе ряда развивающихся государств – так называемой группы семидесяти семи – была создана Комиссия ООН по Транснациональным корпорациям. В 1993 году для системной работы над вопросами деятельности Транснациональных корпораций учредили соответствующее подразделение ЮНКТАД [26] . С деятельностью данных организаций связано появление основных источников информации по ТНК, в частности, ежегодных докладов по мировым инвестициям (World Investment Report).

26

Конференция ООН по торговле и развитию – орган Генеральной Ассамблеи ООН. Прим. ред.

Попытки закрепить общепринятое определение для понятия «Транснациональные корпорации» изначально предпринимались в рамках деятельности указанных и иных международных организаций. При этом международные документы, в которых фигурирует это понятие, либо не являются обязательными для применения (Нормы об обязанностях корпораций), либо не носят правового характера (Доклады по мировым инвестициям).

Одним из важнейших международных документов, который разрабатывался с целью регулировать деятельность ТНК, должен был стать Кодекс поведения транснациональных корпораций (далее – Кодекс). 16 сентября 1975 года на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН приняли резолюцию, согласно которой была создана специальная комиссия для разработки Кодекса [27] . Его проект представили к 1990 году, но он так и не был принят. Главная причина – в «расхождении между позициями основных групп участников переговоров (развитыми странами, с одной стороны, и развивающимися – с другой. – Прим. авт.) по вопросам определения термина “Транснациональные корпорации”, соотношения между обязательствами Транснациональных корпораций и государств; возможности предоставления национального режима филиалам иностранных Транснациональных корпораций, применения обычного международного права в отношении деятельности Транснациональных корпораций, правил национализации имущества ТНК и юрисдикции при урегулировании споров» [28] .

27

См.: Кальдерон Х.Л.В. Кодекс поведения транснациональных корпораций и международное право (на примере деятельности транснациональных корпораций в странах Латинской Америки): дис. … канд. юр. наук. М., 1984. С. 63–71.

28

Наталуха В.В. Международный частный бизнес и государство. М., 1985. C. 166.

Конец ознакомительного фрагмента.