Кто готовил развал СССР
Шрифт:
(…)
Внесение на рассмотрение очередной сессии ВС СССР проектов законодательных актов по перестройке советских органов, за необходимые дополнения и изменения в Конституции СССР, а также организацию выборов и проведение Съезда народных депутатов в апреле 1989 г., на котором образовать новые органы государственной власти».
Разделение функций между партией и Советами являлось очередным шагом на пути претворения в жизнь планов Л. Берии отодвинуть партию на второй план. Изменения в Конституцию предусматривали создание в дополнение к существующему законодательному органу — ВС СССР — еще одного, более вышестоящего органа — Съезда народных депутатов СССР. Съезд должен был собираться несколько раз в год, а ВС — действовать постоянно. Также принята резолюция «О ходе реализации решений XXVII съезда КПСС и задачах по углублению перестройки», в которой, в частности, было решено: «После всенародного обсуждения провести реформу ценообразования, пересмотр оптовых, закупочных и розничных цен. (…)
Ключевое значение имеет разграничение функций партийных и государственных органов и возрождение полновластия Советов снизу доверху. Вместе с реформой судебной системы и других институтов, обеспечивающих правовое регулирование взаимоотношений между государством и гражданами, охрану политических, экономических, социальных и личных прав всех членов общества, это направлено в конечном счете на завершение создания социалистического правового государства, в котором высшим принципом будет безусловное подчинение всего и всех закону». На то, что партийная конференция решила «провести реформу ценообразования» — т.е. повысить цены на товары и услуги, почти никто внимания не обратил. Зато «правовое государство, в котором высшим принципом будет безусловное подчинение всего и всех закону» — это все заметили, и всем понравилось, до сих пор многие политики повторяют.
Принята резолюция «О демократизации советского общества и реформе политической системы», в которой, в частности, предусматривалось: «Четко разграничить функции партийных и государственных органов. (…)
Отказаться от подмены партийными комитетами государственных и хозяйственных органов, исключить принятие партийных решений, содержащих прямые указания в их адрес, строго придерживаться принципа: свой политический курс КПСС проводит через коммунистов, работающих в различных сферах жизни общества. (…)
Обеспечение полновластия Советов народных депутатов как основы социалистической государственности и самоуправления в нашей стране. (…)
При формировании исполкомов, назначении и утверждении руководителей отделов, управлений, служб исполкомов должны стать правилом выдвижение нескольких кандидатур, тайное голосование, проведение конкурсов. Надо добиться, чтобы работа Советов всех звеньев велась гласно, была постоянно на виду у избирателей. (…)
Восстановление авторитета и влияния Советов нуждается в существенном обновлении действующей избирательной системы… конференция считает необходимым пойти дальше, обеспечив неограниченное выдвижение кандидатур, широкое и свободное их обсуждение, включение в избирательные бюллетени большего числа кандидатов, чем имеется мандатов, строгое соблюдение демократической процедуры выборов, регулярную отчетность депутатов и возможность их отзыва. (…)
Одно из важных направлений реформы политической системы конференция видит в децентрализации управления и таком перераспределении функций и полномочий, которое обеспечило бы максимальную инициативу и самостоятельность мест. (…)
Важное значение для расширения политических прав и личных свобод граждан будет иметь установление в законодательстве порядка осуществления этих конституционных прав и свобод. Среди них особое место принадлежит правам человека на участие в управлении, на выражение своего мнения по любому вопросу, свободе совести. Закон должен надежно оберегать личное достоинство гражданина, неприкосновенность его жилища, тайну переписки, телефонных переговоров и т.д.»
Т.о., этой резолюцией предусматривался переход к реальной демократии —альтернативным демократическим выборам, где участвуют несколько кандидатов на место, ответственность депутатов перед избирателями, вплоть до возможности их отзыва, обеспечение прав и свобод человека. Единственный признак демократии, который в резолюции отсутствует — многопартийность. К этому пришли немного позже.
Кроме того, была принята резолюция «О межнациональных отношениях», в которой, в частности, было сказано: «В рамках перестройки политической системы следует осуществить назревшие меры по дальнейшему развитию и укреплению советской федерации на основе демократических принципов. Речь идет прежде всего о расширении прав союзных республик и автономных образований путем разграничения компетенции Союза ССР и советских республик, децентрализации, передачи на места ряда управленческих функций, усиления самостоятельности и ответственности в сфере экономики, социального и культурного развития, охраны природы. (…)
Проявлять больше заботы об активном функционировании национальных языков в различных сферах государственной, общественной и культурной жизни».
Активное функционирование национальных языков в различных сферах государственной, общественной и культурной жизни» — это как раз та идея, которую пробивал Л. Берия в мае-июне 1953 г. Звучит красиво, но по сути «активное функционирование национальных языков» означает вытеснение из союзных республик русского языка. А что может объединять эстонца и таджика, кроме русского языка?
«Расширение прав союзных республик» и «децентрализация» — это был первый шаг к ослаблению центральной власти. После этого республики «сели на шею», и стали требовать все больше и больше, вплоть до требований предоставления независимости, о чем пойдет речь в следующей главе. Однако в защиту чекистов, заставивших партию принять это решение, необходимо сказать, что если бы товарищ Сталин не создал искусственно эти союзные республики и не вырастил в них национальные кадры, требовать независимости было бы некому.
И, наконец, следует обратить внимание на такую резолюцию, как резолюция «О правовой реформе», в которой было предусмотрено, помимо всего прочего: «Повышение роли суда в системе социалистической демократии. Необходимо значительно укрепить гарантии осуществления таких начал советского судопроизводства как состязательность, гласность, неукоснительное соблюдение презумпции невиновности, недопустимость как обвинительного уклона, так и попустительства по отношению к тем, кто посягнул на советский закон. Нужно поднять авторитет суда, обеспечить безусловную независимость судей и подчинение их только закону, определить конкретные меры ответственности за вмешательство в их деятельность и за неуважение к суду. Одной из гарантий укрепления независимости судей должно стать избрание районных, городских, окружных, областных и краевых судов вышестоящими Советами народных депутатов, а также установление более продолжительного срока их полномочий».
До этого судьи формально избирались населением, а согласно резолюции партконференции их теперь должны были избирать Советы. Впоследствии, уже после развала СССР, в РФ судебная реформа была продолжена, и начатое в 1988 г. было доведено до логического завершения — срок полномочий судей был увеличен до пожизненного, и судьи действительно стали независимыми, в первую очередь — независимыми от народа.
По характеру всех принятых резолюций, XIX Всесоюзную конференцию КПСС можно считать реальным началом политической «перестройки», той сменой «политической надстройки», про которую говорил Ю. Андропов в июне 1983 г. Понадобилось 5 лет, чтобы слова Ю. Андропова стали воплощаться в жизнь.