Культура и политические системы стран Востока
Шрифт:
В политической системе господствовала авторитарная модель, так как южнокорейские лидеры считали, что либерализация политической жизни должна следовать за ростом экономики, а не наоборот.
Историю государственного управления в Южной Корее новейшего времени можно разделить на шесть этапов: 1) правительство Ли Сын Мана при президентской системе правления (Первая республика, 1948–1960); 2) правительство Демократической партии, возглавляемое Чан Меном, при парламентской системе (Вторая республика, 1960–1961); 3) правительство Третьей республики (1962–1972) и Четвертой республики (1972–1980) во главе с Пак Чжон Хи, а после его смерти – Чхве Гю Ха; 4) правительство Пятой республики (1980–1988) во главе с Чон Ду Хваном; 5) правительство Шестой республики во главе с Ро Дэ У (1988–1993) и 6) период администрации Ким Ен Сама (1993).
В 1960 г.
В 1962 г. РК перешла в новую стадию экономических реформ продолжавшихся вплоть до конца 80-х гг. Главным залогом экономического роста стала так называемая японская модель развития, основанная на экспортно ориентированной экономике.
Республика Корея при Пак Чжон Хи, находившимся у власти с 1961 по 1979 г., достигла масштабных социально-экономических перемен. Управляя бюрократической авторитарной системой, построенной по образцу режима Мэйдзи, политики опирались на централизованное государство использующее насильственные методы. [101] Пак Чжон Хи был президентом, при котором государственная система власти базировалась на централизованном управлении. 26 октября 1979 г. президент Пак Чжон Хи был убит, его смерть ознаменовала конец политической эпохи. В переходный период, в условиях военного положения, страну возглавил президент Чхве Гю Ха, который занимал при президенте Пак Чжон Хи пост премьер-министра. Администрация Чхве создала Специальный комитет по мерам государственной безопасности, который должен был осуществлять связь с органами военного положения и проводить реформы, направленные на устранение коренных причин напряженности в обществе, экономического спада, усиливающихся студенческих демонстраций и трудовых споров, захлестнувших страну после смерти Пак Чжон Хи.
Только в период, когда у власти находилась администрация Ро Дэ У (1988–1993) происходит укрепление демократических институтов, активизируют и расширяют свою деятельность профсоюзы, восстанавливается система местного самоуправления – по всей стране граждане избирают местные советы, приобретает полную свободу пресса. В 1993 г. президентом страны избран Ким Ен Сам, а в 1997 г. – Ким Дэ Джун, премьер-министром с 2000 года стал Пак Тэ Чун.
В политической системе КР заметную роль играют политические партии, процесс становления и модернизации которых продолжается. После освобождения в 1945 г. от японского колониального господства, во время которого корейцы были вообще лишены политических прав, страна попыталась создать современную систему политических партий, основанную на демократических идеалах. Но из-за отсутствия политической подготовки и опыта эта попытка так и осталась непродуманным экспериментом.
К середине 1947 г. в стране существовало около 40 политических партий, различных по численности и политической направленности. Среди них: Южнокорейская рабочая партия – преемница Корейской коммунистической партии, существовавшей до 1945 г., и Корейская демократическая партия – предшественница Демократической партии Кореи. Эти партии были скорее политическими клубами с небольшим числом членов, связанных региональными, родственными, школьными или личными отношениями.
Поворотным моментом в развитии партийной системы стал приход к власти Либеральной партии Ли Сын Мана в декабре 1951 г. Ли Сын Ман впоследствии стал использовать партию как средство поддержания своей личной власти, что и дало определенный стимул рождению оппозиционной Демократической партии Кореи. Она представляла собой конгломерат политических течений, единственной целью которых был подрыв личной диктатуры Ли Сын Мана и его партии. Период, последовавший после свержения Ли Сын Мана, был вновь отмечен появлением многочисленных партий, в том числе новой фракции Чан Мена и старой гвардии Юн Бо Сона, который позже организовал Новодемократическую партию. После военного переворота 1961 г. политические партии были временно запрещены военной хунтой, обвинившей партийных деятелей в коррупции и отсутствии дисциплины. В январе 1963 г. была организована Демократическая республиканская партия ДРП, которая в этом же году победила на всеобщих выборах. В 1964 г. образовалась Народная партия на базе Партии гражданского правления и восстановленной Демократической партии. В 1965 г. была создана Новая партия Кореи. В 1967 г. Народная партия и Новая партия Кореи объединились в единую партию под названием Новодемократическая партия. В 1981 г. после периода запрета политических партий существенного влияния добились и получили достаточное количество мест в парламенте: Демократическая партия справедливости (ДПС), Демократическая партия Кореи (ДПК) и Корейская национальная партия. В 1992 г. были созданы объединенная Народная партия (ОНП) и Партия новых политических реформ (ПНПР). Кроме того, в Корее существуют:
Демократическая народная партия – ДНП (Democratic People’s Party – DPP). Образована 25 февраля 2000 г. Председатель – Чо Сун (Cho Soon).
Демократическая партия нового тысячелетия-ДПНТ(MШепшт Democratic Party – MDP). Образована 20 января 2000 г. В ее состав вошел Национальный конгресс за новую политику, основанный 5 сентября 1995 г. Лидер – вакансия. Председатель – Хан Хва Гап (Hahn Hwa-Kap). Генеральный секретарь – Ким Вон Гиль (Kirn Wong-Gil).
Демократическая партия новой Кореи – ДПНК (New Korea Democratic Party; Shinminji dang). Партия основана в январе 1985 г. В апреле 1985 г. в ДПНК влилась Партия демократической Кореи, основанная в 1980 г. Председатель – Ли Мин У (Lee Min-woo).
Объединенные либеральные демократы – ОЛД (United Eiberal Democrats – ULD). Партия основана в марте 1995 г. Почетный президент – Ким Чон Пхиль (Kim Jong-pil). Президент – Ли Хан Дон (Lee Han Dong). Вице-президенты – Чу Ян Ча (Chu Yang-cha, жен.), Ким Ен Хван (Kim Young-hwan), Чхон Сан Чон (Cheon Sang-jong), Хан Гван Ok (Han Gwang-ok). Генеральный секретарь – О Чан Соб (Oh Jang-seop).
Партия великой страны – ПВС («Ханнара») (Hannara Party; Grand National Party – GNP). Образована 21 ноября 1997 года в результате слияния Партии новой Кореи (ПНК) с Демократической партией (ДП). Президент – Ли Хве Чхан (Lee Hoi-chang). И. о. председателя – Со Чхон Вон (Suh Chung Won).
Партия надежды Новой Кореи – ПННК (New Korea Party of Hope – NKPH). Основана в 2000 г. Лидер – Ким Ён Хван (Kirn Yong-Hwan).
Профсоюзным объединением является:
Федерация корейских профсоюзов (Tehan Nodong Chohap Ch’ongyonhaphwe). Основана 10 марта 1946 г. Учредительный съезд состоялся в 1961 г. Объединяет 20 отраслевых профсоюзов. Насчитывает более 1,8 млн членов (1991 г.). Входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП). Председатель – Ли Нам Сун (Lee Nam-soon). Генеральный секретарь – Чо Чун Бок (Cho Chun-bok). Печатный орган – «ФКТУ ньюс» (FKTU News). [102]
Государственное устройство, форма правления, права человека, структура и полномочия органов власти закреплены в Конституции Кореи. Конституция Республики Корея была впервые провозглашена 17 июля 1948 г. В нее вносились изменения в 1952 и 1954 гг. во время Первой республики, в 1960 г. после студенческих выступлений, в 1962 и 1972 гг. во время Третьей республики, в 1980 г. во время Четвертой республики и в 1987 г. во время Пятой республики. Редакция 1960 г. послужила основой конституции Второй республики; редакция 1962 г. известна как Конституция Третьей республики; редакция 1972 г. называлась Юсин Хонпоп, то есть Конституция реформ обновления Четвертой республики; редакция 1980 г. была Конституцией Пятой республики; редакция 1987 г. – Конституцией Шестой республики. Изменения касались в основном формы правления, выборов президента, а также объема и сроков его полномочий.
В 1988 г. в РК была принята новая конституция, по которой страна трансформировалась из президентской в парламентскую республику.
Во главе государства остается президент, избираемый на 5 лет всеобщим голосованием. Высшим законодательным органом является однопалатное Национальное собрание, избираемое на 4 года. Исполнительная власть сосредоточена в руках Государственного совета, руководимого президентом, им же назначается правительство, состав которого должен быть одобрен Национальным собранием. Конституция значительно расширила права граждан, в частности, закреплялись свобода слова, право на демонстрации и т. д. Ограничивалось участие армии в политической жизни, консолидировалась многопартийная система.