Квалификационный экзамен на должность судьи суда общей юрисдикции
Шрифт:
• Предоставление в пользование государственного и муниципального имущества на безвозмездной основе.
• Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти и другие меры. [96]
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями – исключение определенного полномочия из компетенции госоргана со включением его в компетенцию муниципального органа.
Делегирование полномочий – предоставление госорганами принадлежащих им прав муниципальным органам разово, срочно либо бессрочно.
96
См.:96
Наиболее часто на практике органы государственной власти субъектов РФ передают органам местного самоуправления полномочия в следующих областях:
• государственной регистрации актов гражданского состояния;
• лицензирования розничной продажи алкогольной продукции;
• лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов;
• лицензирования образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений;
• назначения и выплаты компенсационных выплат;
• ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности;
• медико-социальной экспертизы;
• установления значений отдельных корректирующих коэффициентов для расчета единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности;
• порядка пользования отдельными природными ресурсами;
• формирования и организации деятельности административных комиссий на территориях субъектов Российской Федерации и т. д. [97]
97
Подсумкова А. А., Чаннов С. Е. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – М., 2007. – С. 243.
45. Правовое положение благотворительных и иных общественных фондов
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.
Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями.
Особенности создания и деятельности фондов отдельных видов могут устанавливаться федеральными законами о таких фондах.
Фонд – благотворительная организация (ч. 1 ст. 7 ФЗ от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).
Негосударственный пенсионный фонд – организация, исключительной деятельностью которой является обязательное пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение, в том числе досрочное (согласно ст. 2 Федерального закона от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» [98] ). Такая деятельность осуществляется фондом на основании лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.
98
Собрание законодательства РФ, 11.05.1998, № 19, ст. 2071.
Фонд вправе осуществлять деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии, а деятельность по обязательному пенсионному страхованию со дня, следующего за днем внесения фонда в реестр негосударственных пенсионных фондов – участников системы гарантирования прав застрахованных лиц.
46. Общественные и религиозные объединения
Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.
Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Участники также не отвечают по обязательствам указанных объединений, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.
Особенности правового положения общественных организаций (объединений) определяются иными федеральными законами. Часть 1 ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» [99] гласит, что под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
99
Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1930.
Общественные объединения, являясь видом некоммерческой организации, имеют свои подвиды. Они могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм (ст. 7 ФЗ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»):
• Общественная организация.
• Общественное движение.
• Общественный фонд.
• Общественное учреждение.
• Орган общественной самодеятельности.
• Политическая партия.
Общественное объединение – общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (согласно ст. 8 ФЗ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).