Муниципальное право России: курс лекций
Шрифт:
1) для решения установленных законом вопросов местного значения;
2) осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ;
3) обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности
В п. 2 ст. 50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определяются объекты, составляющие имущество, необходимое для решения органами местного самоуправления поселений вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции. К их числу, в частности, относится имущество, предназначенное для:
1) электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, освещения улиц населенных пунктов;
2) предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
3) обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
4) организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
5) развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
6) организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
7) сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
8) организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
9) официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
10) создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
Кроме этого, в собственности поселений могут находиться:
1) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
2) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
4) библиотеки;
5) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;
6) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
7) обособленные водные объекты на территории поселения;
8) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения.
Исходя из того, что к компетенции муниципальных районов относится более широкий,
В отличие от поселения имущество муниципального района составляют объекты, предназначенные для:
1) организации и осуществления экологического контроля;
2) организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
3) обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
4) оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
5) утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Кроме этого, только в собственности муниципального района могут находиться:
1) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
2) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы.
В собственности городских округов могут находиться все виды перечисленного имущества поселений и муниципальных районов.
Исключение составляют внутригородские муниципальные образования городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых согласно требованиям ст. 79 Закона об общих принципах организации местного самоуправления перечень вопросов местного значения и соответственно состав муниципального имущества определяются законами субъектов РФ самостоятельно, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства.
Таким образом, органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, опираясь на нормы Закона об общих принципах организации местного самоуправления, могут ограничить право внутригородского муниципального образования на получение отдельных объектов муниципальной собственности.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительные органы государственной власти субъектов РФ не позднее 31 декабря 2005 г. обязаны были передать, а органы местного самоуправления обязаны были принять имущество субъектов РФ, необходимое для решения вопросов местного значения, на основании решений их исполнительных органов.