Муниципальное право России: курс лекций
Шрифт:
за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах,
от прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям,
от части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления,
от использования имущества, находящегося
К неналоговым доходам местных бюджетов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на соответствующих территориях и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 %.
Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии требованиями ст. 43 БК РФ подлежат зачислению в местные бюджеты в полном объеме. Порядок перечисления в местные бюджеты средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, согласно п. 4 ст. 41 БК РФ являются самостоятельным видом неналоговых доходов местных бюджетов. После уплаты налогов и сборов, предусмотренных НК РФ, такие доходы в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего местного бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
К числу штрафных санкций, являющихся источником неналоговых доходов местных бюджетов, могут быть отнесены:
поступление сумм за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий,
санкции за нарушение порядка применения цен,
административные штрафы и иные санкции, включая штрафы за нарушение правил дорожного движения, взыскиваемые за нарушение валютного законодательства и законодательства в области экспортного контроля, санкции за нецелевое использование бюджетных средств и др.
Кроме этого, в соответствии со ст. 62 БК РФ к неналоговым доходам местных бюджетов может быть отнесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативу 40 %;
3) безвозмездные и безвозвратные перечисления в местные бюджеты, к которым относятся средства самообложения граждан, безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи, добровольные пожертвования, субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ.
► Средства
Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.
Вопросы введения и использования разовых платежей граждан в качестве источника местного бюджета решаются на местном референдуме.
Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи осуществляются в местные бюджеты в соответствии с требованиями ст. 60–62 Закона об общих принципах организации местного самоуправления путем:
предоставления дотаций из соответствующих региональных или районных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов и (или) поселений),
определения размеров таких дотаций для каждого поселения субъекта РФ исходя из уровня их бюджетной обеспеченности, в расчете на одного жителя городского, сельского поселения и возможной их полной или частичной заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленных для бюджетов поселений,
утверждения дотаций из региональных фондов или субсидий из фонда муниципального развития законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год, а дотаций из районного фонда – такого рода решением представительного органа муниципального района,
предоставления субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе расходов бюджета субъекта РФ из средств специально образованного фонда муниципального развития,
предоставления субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов в составе расходов бюджета субъекта РФ из средств специально образованного фонда софинансирования социальных расходов,
предоставления бюджетам муниципальных образований иной финансовой помощи из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в формах, предусмотренных БК РФ.
В соответствии со ст. 6 БК РФ бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе, именуются в случаях их предоставления:
без каких-либо условий – дотациями,
на осуществление определенных целевых расходов – субвенциями,
на условиях долевого финансирования целевых расходов – субсидиями.
Субвенции предоставляются органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ, в соответствии со следующими основными требованиями, установленными в ст. 63 Закона об общих принципах организации местного самоуправления: