На распутье

Сахаров Валентин Александрович

²⁷Ленин В. И. Полн. собр. соч. – Т. 45. С. 376.

²⁸ Там же. – С. 372.

²⁹ Там же. – С. 309.

³⁰ Там же.

³¹ Там же. – С. 369, 371.

³² См.: Там же. – Т. 42. С. 27–28; Т. 44. С. 326, 327; Т. 45. С. 110–112.

³³ Там же. – Т. 45. С. 376.

³⁴ Там же. – С. 401.

³⁵Никонов В. А. Молотов: Молодость. – М., 2005. С. 669–670.

³⁶ Там же. – С. 670. Уточнения требует только одно – Ленин не готовил эти записки для публикации.

Он два раза диктовал по одной теме, но обоими вариантами теста остался недоволен, о чём свидетельствует запись секретаря, работавшего с ним: «Ни один вариант неудовлетворителен, ибо оба содержат в себе часть неверно формулированных] положений, неверных теоретически и оба требуют т[аким] обр[азом] переделки. 7/1 – 23» (РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 23541. Л. 34).

³⁷ Там же. – С. 670.

³⁸ Там же. – Т. 45. С. 387–388.

³⁹ Там же.-С. 401.

⁴⁰ Там же. – С. 403, 404.

⁴¹ Там же. – Т. 45. С. 286–288.

⁴² Там же. – С. 288.

⁴³ Там же. – С. 286–287.

⁴⁴ Ленин говорил: «Наша торговая деятельность принесла нам уже некоторый капитал. Правда, пока очень скромный, немногим превышающий двадцать миллионов золотых рублей»; «решающим является то обстоятельство, что мы уже в состоянии кое-что сберечь. Это мы будем делать и впредь. Хотя это часто делается за счёт населения, мы должны теперь всё же экономить… Мы должны… сократить наш государственный аппарат, мы должны экономить, сколько только возможно. Мы экономим на всём, даже на школах» (Там же. С. 287–288).

⁴⁵ Там же. – С. 405–406.

Глава 2

Политическая власть как условие проведения намеченного курса

2.1. Ленинский вариант организационно-политического обеспечения новой экономической политики

В предложениях Троцкого («Тезисы о проведении в жизнь начал новой экономической политики» (7 августа 1921 г.)) об изменении роли и места Госплана в народном хозяйстве, а также об устранении ЦК партии от решения вопросов народного хозяйства, Политбюро ЦК РКП(б) увидело его претензии на то, чтобы работа в Госплане была доверена ему как автору проекта и расценило их как стремление его стать экономическим диктатором¹. Пленум ЦК РКП(б) отклонил предложения Л. Д. Троцкого и принял проект «Тезисов о проведении в жизнь начал новой экономической политики», подготовленный в июне-июле 1921 г. в ВСНХ, СНК РСФСР и ЦК РКП(б) под руководством и при активном участии В. И. Ленина². В тот же день эти тезисы были утверждены СНК РСФСР как «Наказ СНК о проведении в жизнь начал новой экономической политики³.

Было ясно, что разработка и проведение в жизнь новой экономической политики будет происходить в обстановке острой политической борьбы с Троцким. Поэтому Ленин, проводя реорганизацию системы управления, одновременно стремился укрепить политические позиции своих сторонников во властных структурах партии и государства. Новая система должна была также учесть усиливающуюся болезнь Ленина.

Прежде всего, необходимо было обеспечить соответствующую реорганизацию и расстановку кадров в высших эшелонах власти, поскольку именно здесь обсуждение вопросов нередко принимало характер не только острых политических столкновений, но и личных конфликтов. В этих условиях В. И. Ленин, чтобы избежать лишних личных контактов с Троцким во время заседаний Политбюро ЦК РКП(б), всё чаще стал прибегать к практике решения того или иного вопроса опросом («вкруговую»), не созывая заседания Политбюро. И даже предлагал собираться на заседания Политбюро без него. Он старался избегать личных контактов с Троцким даже по телефону, предпочитая вести их через посредников. Показателем напряжённости отношений и остроты конфликта может служить попытка Ленина отправить Троцкого на работу из Москвы в Украину⁴.

В это время среди членов руководства РКП(б) наиболее близки В. И. Ленину в политическом, деловом и личном отношениях

были И. В. Сталин и Л. Б. Каменев. Эти отношения, имевшие свою историю, развились и окрепли в ходе проведения в жизнь нэпа. Не удивительно, что именно их Ленин стал продвигать на ключевые посты в партии и хозяйственном механизме. Одновременно он предпринял шаги в направлении развития института своих заместителей как председателя Совета народных комиссаров и Совета Труда и Обороны. В политическом плане эти меры означали укрепление позиций ленинской группы в Политбюро и ЦК партии.

28 ноября 1921 г., оказавшись на грани полной утраты работоспособности, В. И. Ленин предложил «в дополнение к должности зампредСТО Рыкова (с правом решающего голоса в СНК)» учредить «на равных правах» с ним «должность второго зампредСТО» и назначить на неё А. Д. Цюрупу. Заместители председателя СНК должны были иметь решающий голос в СНК и СТО и право председательствовать в отсутствие Ленина. Им предоставлялись «все права Председателя в отношении работы в коллегиях и учреждениях «по вопросам объединения и направления работы экономических наркоматов». Смысл расширения института заместителей состоял в том, чтобы, во-первых, «объединить» и «улучшить экономическую работу в ЦЕЛОМ, особенно в связи и через Госбанк (торговля) и Госплан». Во-вторых, «освободить СНК от мелочей; точнее разграничить его функции от функций СТО и малого СНК⁵, поднять авторитет СНК привлечением к участию в нём руководящих товарищей, наркомов, а не только их замов». Политбюро 1 декабря 1921 г. приняло это предложение⁶.

В тот же день Политбюро приняло решение о создании Высшей экономической комиссии «для объединения всех экономических и финансовых вопросов в составе т.т. Каменева, Цюрупы, Курского, Преображенского и Шмидта…». Председателем ВЭК был назначен Л. Б. Каменев. 26 декабря 1921 г. В. И. Ленин написал «Наказ по вопросам хозяйственной работы» и провёл его чрез Политбюро. «Наказ» был принят IX Всероссийским съездом Советов 28 декабря 1921 г.⁷

В результате возникла система управления экономикой, которая не только разгрузила В. И. Ленин от текущей хозяйственной работы, но и могла функционировать в его отсутствие, проводя нэп. При этом она позволяла ему осуществлять общий надзор за ходом работ, брать под свой контроль решение того или иного вопроса, а при необходимости, непосредственно включался в его решение. Наиболее значимую роль в этой системе занял Л. Б. Каменев, который как председатель Высшей экономической комиссии превратился в ближайшего помощника Ленина в решении текущих экономических вопросов. В руководстве системой управления экономикой Троцкому места не было.

В августе-сентябре 1921 г. Ленин предпринял ряд шагов направленных на укрепление политических позиций своих сторонников в ЦК партии, на повышение способности Центрального комитета РКП(б) руководить не только партией, но и направлять деятельность государственных и хозяйственных органов. Ключевые позиции здесь принадлежали Секретариату ЦК, который вёл всю его текущую работу. Центральной фигурой этой перестройки оказался член Политбюро и Оргбюро ЦК РКП(б) И. В. Сталин. Его главенствующее положение в Оргбюро ЦК предопределялось тем фактом, что он был единственным членом Политбюро ЦК в его составе. 22 августа 1921 г. Сталин был назначен руководителем отдела агитации и пропаганды ЦК РКП(б). Вслед за этим он введён в состав Секретариата ЦК РКП(б). Произошло небывалое прежде сосредоточение различный партийных функций в руках одного члена ЦК РКП(б), что имело особо важное политическое значение, для В. И. Ленина и его сторонников.

В прежний состав Секретариата ЦК, избранный X съездом РКП(б), входили В. М. Молотов, Ем. Ярославский и В. М. Михайлов. В. М. Молотов был старшим среди них и считался ответственным секретарём. В. И. Ленин стремился превратить Секретариат ЦК в политический орган, однако, по свидетельству В. М. Молотова, выполнить это требование не удавалось, так как всё время и силы забирала текущая организационно-партийной работа. Именно поэтому Ленин принял решение об укреплении состава Секретариата ЦК РКП(б) И. В. Сталиным как крупной политической фигуры, способной превратить его в орган политического руководства и проводить линию ЦК невзирая ни на каких «вождей»⁸.