Национальные приоритеты

Медведев Дмитрий Николаевич

Конечная цель нашей работы заключается в формировании принципиально нового качества здравоохранения, образования, жилищной сферы и жизни нашей деревни на всей территории России. Имею в виду обеспечение равных возможностей всем гражданам в получении достойного качества жизни. Именно для этого мы должны обеспечить четкую и слаженную работу всех элементов государственного механизма, с одной стороны, и механизмов самоуправления – с другой.

Уважаемые коллеги, как вы видите, наши подходы к организации работы по ключевым задачам развития российского общества напрямую пересекаются с позицией Конгресса местных и региональных властей Европы, отстаивающего особое место и роль регионов в построении единой Европы, создании идеала европейского единства, которое ориентировано на интересы

всех граждан. В заключение хотел бы пожелать всем присутствующим плодотворной работы и поблагодарить за внимание.

Выступление в ходе сессии

Действительно, Россия – страна немаленькая как по территории, так и по населению. И общее количество муниципальных образований в нашей стране такое внушительное, что, безусловно, создает и необходимость подготовки внятного и эффективного механизма, в рамках которого проходит деятельность муниципальных органов. Потому как, повторюсь, задача власти и федеральной, и региональной – обеспечить нормативные основы деятельности, а задача местного самоуправления – осуществлять как раз вот такое однородное администрирование на соответствующей территории.

Каковы основные проблемы? Я о них вкратце уже сказал. На мой взгляд, сейчас в деятельности муниципалитетов – и новых муниципалитетов, и исторически существовавших – есть несколько важнейших тем.

Первая и самая главная – это источники финансирования деятельности самих муниципалитетов, потому как без самостоятельных, закрепленных за муниципальными образованиями источников нормальной работы не будет. И сила, на мой взгляд, местного самоуправления Европы заключается в том, что там соответствующие источники определены четко, нарезаны, как принято говорить, определенным образом, и они служат постоянным механизмом подпитки самих муниципалитетов. Мы такую систему только создаем. В этом плане для государства это всегда вопрос выбора, какие налоги – особенно с учетом того, что Россия – это федеративная страна, – на каком уровне сохранить. Это всегда необходимость поддержания баланса между федеральными нуждами: обеспечением обороны, безопасности, решением крупных государственных задач, с одной стороны, и необходимостью дать соответствующие финансовые источники регионам и муниципальным уровням – с другой.

Вот сегодня такой баланс существует и в налоговом законодательстве, и в законодательстве о местном самоуправлении. Вы меня спросите: является ли этот баланс оптимальным? Я не знаю. Практика покажет.

Если мы придем к выводу, что существующее распределение доходных источников и соответствующих налоговых поступлений между различными уровнями управления в нашей стране требует совершенствования, я уверен, что такого рода коррективы могут быть сделаны и на федеральном уровне, и на уровне субъектов Российской Федерации.

Это совершенно нормальная практика. Мы находимся только в самом начале пути строительства своей системы местного самоуправления. Вот это – задача номер один.

Задача номер два – кадры, персонал. Вы назвали цифру 13 тысяч новых муниципалитетов. Но мы понимаем, что в 13 тысячах новых муниципалитетов должно быть 13 тысяч новых менеджеров, причем это менеджеры особого рода. Это не просто руководители коммерческих структур или же негосударственные служащие, которые имеют опыт работы в федеральных или региональных министерствах. Это должны быть менеджеры, которые могут работать на самом низовом уровне, умеют общаться с людьми, с одной стороны, а с другой стороны – имеют навыки бюджетирования, могут управлять деньгами. Это очень непросто, мы все это понимаем, особенно когда этих денег немного и нужно распределить между отдельными элементами всей системы местного самоуправления даже в одном отдельно взятом муниципалитете. Где найти таких менеджеров? Их нужно готовить. Тем более что наша система управления и сегодня уже предполагает, что выполнение функций администратора будет осуществляться менеджером по найму, то есть профессионалом, которого наняли местные власти, местное самоуправление. Вот это – вторая и очень важная задача.

И наконец, может быть, третья задача. Она лежит в области психологии.

Наши

граждане должны привыкнуть к тому, что власть начинается не в Москве, в Кремле, а начинается внизу. Но эта власть имеет особую форму – это местное самоуправление, не публичная власть в классическом исполнении, а власть самих жителей.

Так вот, осознание этого и того, что все-таки это не фиктивные инструменты, а реально работающий механизм, является для значительного количества людей пока еще определенной проблемой. Я думаю, что с подобными проблемами сталкивалось и большинство стран Европы, представители которых присутствуют здесь, и сумели создать эффективный механизм местного самоуправления. Уверен, что и мы его создадим.

Очевидно, что тот институт, тот университет, который не может найти подобающее место для своих выпускников в социальной нише общества, обречен на неудачу. Но именно ваш вуз добился здесь особых впечатляющих успехов, может быть, в том числе и благодаря вашей работе. Эта инновационная составляющая в национальном проекте и вообще в развитии образования сегодня признана самой перспективной.

Выступление на встрече с профессорско-преподавательским составом Московского физико-технического института (МФТИ) [22]

22

Встреча состоялась 4 декабря 2006 года.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Хотелось бы всех вас поздравить – и преподавателей, и выпускников Физтеха – с 60-летним юбилеем. Это не просто ваш праздник – это праздник высшей школы и праздник всех, кто окончил ваш институт, всех, кто любит и ценит то образование, которое он получил в рамках обучения в этом отличном институте.

Очевидно, что в этом году у вас много поводов к тому, чтобы вспомнить о том, что происходило, и подумать над тем, что происходило в краткосрочной перспективе и что будет происходить. Может быть, из самых значимых событий самое важное для вас – это победа в конкурсе высших учебных заведений, который объединяет инновационные образовательные программы. Он проходил в рамках нашего национального приоритета, и Физтех вошел в те 17 вузов-победителей, которые получили поддержку от государства.

Скажу откровенно, было бы странно, если бы Физтех не вошел. Но в жизни всякое случается, и уже хорошо то, что это произошло.

Институт ваш, безусловно, – институт с мировым именем, с высочайшей репутацией. Вы сами хорошо знаете, какой вклад внесли ваши выпускники в развитие науки, техники, обороноспособности нашего государства. Естественно, что на примере таких вузов, как ваш, мы и стремимся создавать облик современного инновационного вуза, стремимся распространять те программы, методики и системы подготовки, которые есть у вас. Мы должны тиражировать, в рамках разумного, конечно, потому что Физтех – это Физтех, и у него должно остаться свое уникальное лицо и уникальный коллектив. Но в то же время страна у нас большая, и многие вузы хотели бы, наверное, развиваться по тому сценарию, по которому вы развивались за истекшие 60 лет и по которому будете развиваться и дальше.

Победа в этом конкурсе – это результат мощного потенциала, это результат огромного труда, который вы прилагаете к тому, чтобы добиваться успехов, и результат того, что принято называть системой Физтеха, то есть та самая интеграция, партнерство между наукой, образованием, производством и бизнесом. Это тоже достаточно обычная вещь, можно даже сказать, тривиальная.

Очевидно, что тот институт, тот университет, который не может найти подобающее место для своих выпускников в социальной нише общества, обречен на неудачу. Но именно ваш вуз добился здесь особых впечатляющих успехов, может быть, в том числе и благодаря вашей работе. Эта инновационная составляющая в национальном проекте и вообще в развитии образования сегодня признана самой перспективной.