Национальные приоритеты
Шрифт:
Не могу не остановиться еще на одном принципиальном моменте. Вы знаете, что на инвестиционный цикл в строительстве серьезно влияют сроки проведения госэкспертизы строительной документации.
Сегодня важно максимально точное соблюдение технических условий и регламентов к отдельным видам продукции, включая здания и сооружения, а также к процессам производства и эксплуатации объектов.
Здесь трудная ситуация. Мы ее неоднократно – вы, наверное, в курсе – рассматривали на заседаниях правительства, потому что закон, который принят – закон «О техническом регулировании», – оказался не вполне соответствующим, на мой взгляд во всяком случае, требованиям сегодняшней ситуации и создал, по сути, анархию в сфере регулирования строительной деятельности. Поэтому мы должны найти из этой ситуации выход. Он может заключаться как в том, чтобы быстрее готовить соответствующие технические регламенты – такие поручения неоднократно давались, будем надеяться, что они будут исполнены, – так и во временном, до тех пор пока не будут созданы соответствующие регламенты, полноценном использовании строительных норм и правил.
Один из безусловных приоритетов развития отрасли – это укрепление ее кадрового потенциала. Не секрет, что значительная часть квалифицированного персонала строительных компаний, что называется, элита строительного бизнеса, – это люди уже предпенсионного возраста. Поэтому сегодня крайне важно стимулировать приток в отрасль молодых специалистов.
Самого серьезного внимания требует и подготовка рабочих кадров. Вы знаете, что на протяжении десятков лет в нашей стране существовала отлаженная система обучения молодежи строительным специальностям. Действовала не только разветвленная сеть профессионально-технических училищ и техникумов, но и курсов подготовки и повышения квалификации. Сегодня эту систему нужно восстанавливать. Это нужно делать обязательно, и, насколько я знаю, бизнес к этому тоже готов подключиться. Полагаю, что здесь были бы полезны рекомендации Российского союза строителей.
В заключение еще раз хотел бы пожелать всем участникам плодотворной работы и конкретных предложений по модернизации отрасли, а всем участникам съезда – благополучия и новых успехов в вашем созидательном труде. Спасибо.
Очень важная составляющая – это нормативно-правовая база, которая сегодня зачастую просто тормозит развитие хозяйственной деятельности в области аквакультуры. Это задача прежде всего федеральная, хотя есть что сделать и на региональном уровне, но в основном это задача для федеральной власти.
Выступление на совещании «О развитии аквакультуры в Российской Федерации» [18]
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня нам предстоит обсудить вопрос о развитии аквакультуры в России. Термин, может быть, непонятный большинству граждан, но основное содержание этого термина вполне прозаическое. Оно состоит в искусственном разведении биологических ресурсов в искусственных, а иногда и естественных условиях.
18
Совещание состоялось 25 сентября 2006 года.
Сразу хотел бы подчеркнуть, что на федеральном и на региональном уровне до настоящего времени этой отрасли не уделялось достаточного внимания, во всяком случае того внимания, которое сегодня эта отрасль заслуживает. Между тем в мировом рыбном хозяйстве аквакультура считается одним из ключевых факторов насыщения внутреннего продовольственного рынка.
Это сегодня самый динамично развивающийся рынок, самая динамично развивающаяся отрасль. Достаточно сказать, что за последние 15 лет объем аквакультуры, прироста продукции в отрасли составил порядка 45 млн. тонн. Это, естественно, имеется в виду и живая, и охлажденная продукция. Цифры сами по себе впечатляющие, и ведущие рыболовные страны не только постоянно увеличивают объемы продукции аквакультуры, но и борются за ее конкурентоспособность. Действительно, это очень мощный, динамично развивающийся сектор мировой экономики, который обеспечивает, исходя из мировых подсчетов, более трети потребления рыбы и морепродуктов. К 2010 году, по тем прогнозам, которые существуют, он будет давать 50 % основной рыбной продукции.
Россия сегодня значительно отстает от других государств в развитии аквакультуры, хотя все наши субъекты Федерации располагают для этого необходимыми природными ресурсами,
не говоря уже о таких природно приспособленных к аквакультуре регионах, как Астраханская область. Именно поэтому мы и решили провести вот это совещание здесь. Кроме того, по стране аквакультурой занимаются порядка 500 предприятий, что, как вы понимаете, совсем не мало. Почти треть из них находится в Астраханской области.
Причем специалистов для таких хозяйств у нас готовят в девяти высших и четырех средних учебных заведениях, научно-исследовательское сопровождение этой темы осуществляется в 20 научно-исследовательских институтах. Иными словами, весь этот потенциал богатейший – и природный, и научный, и кадровый – у нас используется далеко не в полную силу, и эту ситуацию мы с вами должны кардинально поменять, приняв соответствующие меры.
По мнению экспертов, к 2010 году ежегодный объем продукции аквакультуры можно увеличить до 240 тыс. тонн, что в два раза превышает показатели прошлого года. Подробно расскажет о том, что можно было бы сделать в этом направлении, в своем докладе министр сельского хозяйства Алексей Васильевич Гордеев. Но что мне хотелось бы сказать в самом начале… Прежде всего, мы полагаем, правильно – включить аквакультуру в приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Это общая позиция.
Что можно было бы сделать и о чем мы только что говорили, в том числе при посещении одного из ваших хозяйств? Правильным было бы в рамках этого национального приоритета говорить о возмещении затрат на уплату процентов по долгосрочным кредитам на строительство и модернизацию предприятий аквакультуры. Эта схема у нас уже апробирована на других аграрных направлениях. Она показала себя вполне эффективной – вы знаете: по количеству кредитов мы далеко перевыполнили все те задачи, которые стояли на сегодняшний период. И нам нужно «открыть дверь» и в отношении кредитования аквакультуры.
Кроме того, мы могли бы заняться поставкой по лизингу и племенного поголовья рыб в тех случаях, когда это необходимо, хотя мы должны заниматься разведением и сохранением тех племенных возможностей, которые есть в нашей стране, поставкой техники и оборудования, в том числе такого, которого в нашей стране пока, к сожалению, нет.
Нам необходимо будет подумать и о реорганизации части федеральных государственных унитарных предприятий, которые этой темой занимаются, в тех случаях, когда необходимо придать им какую-то новую форму. Это не значит, что мы должны повсеместно отказаться от этой формы – нет, но над рационализацией юридической природы предприятий, которые занимаются аквакультурой в сегодняшних условиях, мы должны подумать.
Ну и наконец, стратегически мы могли бы подумать о том, чтобы обозначить принципы федеральной политики в этой сфере, разработать соответствующую федеральную целевую программу, рассчитанную, естественно, на длительное использование.
Хотел бы отметить, что, конечно, мы должны использовать тот опыт, который есть в регионах, изучить региональные программы – они есть, – которые направлены на развитие аквакультуры. Мы сейчас и на выставке были – смотрели различные программы, по которым она развивается здесь, в Астраханской области. Ну и, безусловно, надо поддержать те перспективные проекты, которые уже сегодня у нас имеются. Необходимо в этом случае синхронизировать те федеральные приоритеты, о которых я только что сказал, с инициативами отдельных регионов.