Национальные приоритеты
Шрифт:
Мы недавно совещались на эту тему с привлечением предприятий стройиндустрии. Это отдельная большая работа, ею нужно заниматься, и мы рассчитываем на то, что представители банковского сообщества, которые здесь присутствуют, также будут участвовать в этом деле…
В отношении проблем обеспечения прозвучала идея, связанная с поручительством. Действительно, нужно применять все формы обеспечения исполнения кредитных обязательств. На совещании в Мордовии звучала идея о том, чтобы принимать в качестве обеспечения по сельским кредитам не только поручительства государственных структур, то есть субъектов Федерации и муниципалитетов, но и крупных промышленных предприятий, которые могли бы просто взять шефство над отдельными сельскохозяйственными предприятиями и отдельными сельхозпроизводителями… Банки вполне могли бы в этом смысле воспользоваться поручительствами коммерческих структур, которые они знают и чье поручительство для них весомо.
Действительно, надо заниматься перестрахованием, в частности перестрахованием по сельскохозяйственным рискам.
Стоимость открытия филиалов на селе велика. Все участвующие это признают. Давались поручения по упрощению этих технических требований, по стимулированию процесса открытия отделений, филиалов на селе. Эти решения, которые были сформулированы Президентом, должны быть исполнены…
Архиважная проблема – вовлечение земли в хозяйственный оборот, потому что без земли как нормального объекта залога, естественно, банки работать не смогут. Это будет сказываться на качестве кредитного портфеля, о чем здесь, по сути, все участвующие говорили…
Нужно заниматься и другими вещами, в частности выпуском производных ценных ипотечных бумаг…
Последнее, что хотел бы сказать. Большинство присутствующих согласились с тем, что, по сути, сейчас происходит революция в сознании наших людей – наши граждане учатся жить в кредит. В этом нет ничего плохого. Это тот цивилизованный путь развития нашей жизни, который прошли многие государства.
Напомню всем присутствующим прописную истину: слова «кредит» и «кредитор» происходят от латинского credo – доверие. Если такое доверие будет между гражданами Российской Федерации и банковской системой, тогда все будет хорошо.
Спасибо за участие.
Хотел бы еще раз подчеркнуть, что такие манипуляции с землей оборачиваются для всех нас инфляцией, спекулятивными сделками, а впоследствии и банкротствами компаний. Такого рода сделки создают основу для финансовых пирамид и неустойчивости на жилищном рынке в целом. Понятно, что на таком рынке жилья оно не будет доступным никогда. Давайте, соответственно, подумаем, как простимулировать собственников быстрее использовать землю по назначению, то есть, другими словами, просто строить дома. Это и есть нормальный итог соответствующего регулирования.
Выступление на совещании по реализации приоритетного национального проекта
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России» [14]
Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы сегодня собрались в таком представительном составе, для того чтобы обсудить ход реализации национального проекта в области доступного жилья. И соответственно в орбиту нашего сегодняшнего рассмотрения попадут организационные, бюджетные вопросы, правовые вопросы проекта, и по всем этим вопросам я предлагаю обменяться соображениями.
14
Совещание по вопросу «О готовности субъектов РФ и муниципальных образований к реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье – гражданам России”» состоялось 31 марта 2006 года.
Вы знаете, что целевыми параметрами проекта предусмотрено введение в текущем году более 50 млн. квадратных метров жилой площади. Из них приблизительно десятая часть этих объемов – за счет собственно проектных мероприятий. Добиться такого рода цифр, такого рода показателей – абсолютно реально. Главное – просто заранее не паниковать и не говорить о том, что у нас существуют неразрешимые проблемы.
В сферу соответствующего проекта были направлены довольно значительные средства федерального бюджета. В целом ряде субъектов Федерации развернуты соответствующие региональные жилищные программы. В результате увеличения доходов населения существенно вырос платежеспособный спрос и достаточно быстрыми темпами развивается жилищная ипотека. Уже к концу текущего года объем выданных ипотечных кредитов превысит 100 млрд. рублей. Понятно, что это не предел, но это уже достаточно значительная сумма.
Дополнительно инвестировать в строительство жилья готов и частный капитал. На встрече с представителями кредитных учреждений банкиры заявляли об их предельной заинтересованности в участии в реализации соответствующих государственных жилищных программ.
Подчеркну еще раз –
масштабы строительства сегодня во многом зависят от способности власти использовать тот потенциал, которым мы сегодня с вами располагаем.
Поэтому есть необходимость у нас с вами сейчас оценить состояние факторов, имеющих здесь ключевое значение.
Самым сложным вопросом остается вопрос о земле.
Очевидно, что для роста объемов жилищного строительства надо прежде всего увеличить количество строительных площадок. В регионах земля под новое строительство есть. Однако оборот этой земли остается до сих пор закрытым, и, скажем, материально этот оборот не является рыночным.
Так, по данным антимонопольной службы, только 8 % с небольшим земельных участков распределено муниципалитетами на открытых аукционах, и это даже после вступления в силу положений Земельного кодекса. Причем вы знаете, что после того, как это произошло, муниципалитеты продолжали выделять площадки без проведения соответствующих аукционных процедур. И сегодня такие поручения давались – Федеральная антимонопольная служба и Генеральная прокуратура предметно занимаются фактами прямого нарушения действующего законодательства в этой сфере.
Вместе с тем еще до 1 октября 2005 года, то есть до вступления в силу Земельного кодекса, значительная часть участков выделялась вне конкурсных процедур. И формально, конечно, это не было нарушением законодательства. Но в большинстве случаев, к сожалению, как показывает анализ, земля просто уводилась из открытого доступа. Фактически мы имеем дело с изъятием из оборотов большого государственного ресурса, ресурса, которого сегодня нам так не хватает на жилищную сферу. Неудивительно, что сегодня площадки во многих регионах простаивают, пока их собственники ожидают роста цен на землю и строительные услуги.
Хотел бы еще раз подчеркнуть, что такие манипуляции с землей оборачиваются для всех нас инфляцией, спекулятивными сделками, а впоследствии и банкротствами компаний. Такого рода сделки создают основу для финансовых пирамид и неустойчивости на жилищном рынке в целом. Понятно, что на таком рынке жилья оно не будет доступным никогда. Давайте, соответственно, подумаем, как простимулировать собственников быстрее использовать землю по назначению, то есть, другими словами, просто строить дома. Это и есть нормальный итог соответствующего регулирования.