Накануне империи. Прикладная геополитика и стратегия в примерах
Шрифт:
Устранение Ахмада Кадырова стало ударом по всей кремлевской системе и, соответственно, поставило на грань срыва всё, что было сделано для поддержания мира и снятия внутричеченских противоречий — на это и рассчитывали заказчики теракта. После трагической гибели Ахмада Кадырова у Кремля было множество вариантов развития ситуаций, но выбран был, в духе всего путинского правления, именно вариант сохранения статус-кво, продления курса Кадырова без него самого. Основным вариантом сохранения такой преемственности стало президентство сына Ахмад-Хаджи — Рамзана Кадырова. Однако к моменту гибели отца он не достиг ещё 30-летнего возраста, что накладывало на него ограничение только что принятой на референдуме новой чеченской Конституцией. Нарушение её также не рассматривалось, т. к. сразу же сформировало бы соответствующее пренебрежительное отношение со стороны чеченского общества к этому «новшеству». Поэтому в период между Кадыровым-старшим и Кадыровым-младшим и был реализован вариант «временного» президентства Алу Алханова, ставшего своего рода местоблюстителем до момента достижения Рамзаном президентского возраста. Одновременно с этим срок до президентства стал периодом
Вступая в должность премьер-министра республики, Кадыров-младший пообещал жителям Чечни, что если в течение трёх месяцев с момента начала его полномочий не произойдёт положительных изменений, он честно уйдёт в отставку. Такая категоричная постановка вполне характерна как для Чечни в целом, так и для самого Рамзана Кадырова. Дело в том, что Рамзан — это политик, который полностью принадлежит той традиционно чеченской среде, из которой он вышел. Он родился и вырос в Чечне, миновав как светские московские тусовки современных городских чеченцев, так и коридоры и аудитории западных университетов. По этой причине Рамзан ясно чувствует дух и уклад чеченского народа. Это далеко не случайная фигура и не варяг, заброшенный извне. Он понимает, что чеченское общество всё ещё придерживается традиционного уклада. Это понимал и его отец, будучи ещё верховным муфтием Чечни. И заявляя об уходе в случае, если народ не поддержит его действий, Рамзан демонстрировал вполне осмысленный принципиальный подход и очень хорошее понимание чаяний и настроений простых людей. Такая категоричность продемонстрировала и то, что Кадыров с самого начала был уверен в своих силах. С другой стороны, даже уйдя с поста премьер-министра Чечни, он в любом случае остался бы ярким харизматическим лидером, находясь во главе крупнейшего чеченского тейпа. И эту специфику традиционного устройства чеченского общества нельзя игнорировать. Нельзя не учитывать, что если бы при полной поддержке со стороны населения центр как-то попытался бы вмешаться в процесс и оттеснить Кадырова от власти, это могло бы дестабилизировать ситуацию. А Москве совершенно ни к чему «на ровном месте» наживать себе такого оппонента, который все эти годы полностью лоялен Кремлю. Безусловно, нельзя говорить о том, что он может перейти в ряды сторонников чеченского сепаратизма, но и нельзя полностью отбрасывать возможности, что при неблагоприятном раскладе Кадыров-младший сможет сформировать альтернативный центр силы в Чечне, что Москве абсолютно ни к чему. Это особенно опасно, учитывая близкие связи Рамзана Ахматовича с некоторыми одиозными фигурами из «бывших» кремлёвских обитателей ещё ельцинского разлива, активно работающих на слив Путина и раскачивание ситуации в России.
Переход же Рамзана Кадырова в статус главы Чеченской Республики проходил предельно корректно и деликатно, ведь Кадыров никогда не ставил вопрос ребром, а лишь указывал на существующие в чеченском обществе настроения. Попытка же «лобового столкновения» с Москвой могла бы окончиться для него крайне неблагоприятно. Куда более уместна такая мягкая сила в стиле современного политического пиара. Амбиции Рамзана Кадырова совершенно обосновано растут на фоне его личных успехов. Он постепенно вошёл во вкус власти, а накопленный опыт сделал его мудрее как политика. В профессиональном смысле он реально вырос, пройдя на премьерской должности ускоренный курс по подготовке к президентству. С другой стороны, и в премьерском, и в президентском статусе Кадыров-младший, как и его отец, всегда придерживался своих принципов и учитывал традиционный уклад чеченского общества. Ведь чеченцы испокон веков вели общинный образ жизни, традиционно не признавая единоначалия. Это общество, построенное на консенсусе между кланами. И оно склонно к племенной форме правления, при которой все ключевые решения принимаются совещательным органом в формате органической демократии — прямого соучастия народа в своей истории. В этой связи вряд ли Кадыров будет так уж хвататься за единоличную власть, понимая менталитет чеченского общества.
Высокая оценка жителями Чечни деятельности Рамзана Кадырова обусловлена, во-первых, и это самое главное, реальным улучшением ситуации в Чечне, которое хорошо заметно. Хотя, конечно, кроме профессионального менеджмента администрации Кадырова, большую роль в этом улучшении сыграла как финансовая, так и политическая поддержка со стороны федерального центра. Была проведена колоссальная работа по стабилизации ситуации в республике — как экономической, так и социальной. И в этом смысле Кадыров выполнил роль «смотрящего» от Москвы. Он следит за справедливым и созидательным распределением тех финансовых ресурсов, которые поступают в Чечню все последние годы, выступая как доверенное лицо Кремля. Поэтому он лично заинтересован в том, чтобы процессы экономической и политической стабилизации проходили успешно, чтобы уровень коррупции и краж был минимальным. От этого зависит его статус и дальнейшая политическая судьба, поэтому-то он лично заинтересован в успехе. Весь период нахождения у власти рейтинг Кадырова в Чечне неизменно высок. Кроме того, растёт и укрепляется доверие к нему со стороны Кремля. Это те факторы, которые заставляли Рамзана полностью выкладываться и контролировать злоупотребления со стороны чиновников, работающих в его администрации. Наконец, нельзя забывать, что Рамзан Кадыров использует и традиционные способы контроля за ситуацией. Результатом становится то, что политические элиты Чечни в основном консолидированы вокруг его фигуры. Также всегда было известно и о влиянии Рамзана на бывших боевиков. Не секрет, что многие сотрудники МВД Чечни в своё время были участниками
Рамзану Кадырову удалось добиться стабилизации в военно-политической сфере жизни региона. И в этом отношении Чечня является сегодня чуть ли не образцовым субъектом Федерации. Именно в этом контексте следует понимать и его инициативы о проведении спецопераций в прилегающих к Чечне республиках — Ингушетии, Дагестане, Кабардино-Балкарии и т. д. Действительно, большая часть боевиков скрываются уже не в Чечне, где им отрезаны все пути к отступлению, а в прилегающих к Чечне регионах, используемых сейчас как перевалочные базы для оставшихся бандгрупп. Кроме того, налаживание мирной жизни является важнейшим фактором для боевиков. У всех у них есть семьи, родственники и кланы на территории Чечни. В ситуации, когда жизнь налаживается, им «есть что терять». Видя то, что идея борьбы с федеральным центром становится всё менее популярной среди населения региона, бывшие участники незаконных вооруженных формирований тоже принимают решение вернуться к мирной жизни.
Рамзан Кадыров, говоря на компьютерном сленге, выполняет функции «интерфейса» — взаимодействия между федеральным центром и чеченским обществом. Безусловно, личный вклад Рамзана Кадырова в восстановление чеченской экономики значителен. Однако не следует забывать и о тех колоссальных инвестициях в Чечню, которые осуществляет Москва.
(Опубликовано на мультипортале «KM.ru» 7 июня 2006 года и 16 июня 2006 года)
Чеченский порядок
Внутренняя свобода при сохранении единства
Окончание контртеррористической операции в Чечне ознаменовалось созданием на базе антитеррористического центра двух батальонов внутренних войск, укомплектованных из числа жителей республики. Военнослужащие этих батальонов будут проходить службу по контракту. В основном это сотрудники антитеррористического центра МВД Чечни, которые дислоцируются в Чечне на постоянной основе. Вслед за этим Владимир Путин подписал указ, который предписывал Министерству обороны РФ и МВД «представить в установленном порядке предложения по реорганизации Объединенной группировки, предусмотрев возможность поэтапного вывода подразделений Внутренних войск МВД и Вооруженных сил Российской Федерации, дислоцированных в Чеченской Республике на временной основе». Таким образом Путин обозначил основной вектор дальнейшего развития ситуации в Чеченской Республике, который подразумевает окончательную демилитаризацию этого в прошлом мятежного региона России и переход к обеспечению безопасности и правопорядка в нём силами республиканского МВД.
Безусловно, такой традиционный народ как чеченцы должен сам поддерживать социально-политическую стабильность в республике. То есть за отношениями внутри народа должны следить сами представители народа. Речь здесь идёт о самоорганизации — народ всегда сам устанавливает идеальную и гармоничную систему внутреннего порядка своего устройства. Именно это, а не размещенные для собдюдения порядка имперские войска, что возможно лишь в условиях усобицы или иного рода конфликтов, является наилучшей гарантией того, что люди, проживающие в данном регионе страны, останутся в рамках единого с остальной Россией пространства.
Традиционно в Чечне всегда существовали отряды самообороны, то, что в политологии обычно определяется понятием народная милиция. И только в советское время милиция приобрела собственно полицейские функции. На самом деле милиция — это организация народа для самообороны и поддержания правопорядка изнутри. Естественно, что традиционная саморегуляция наиболее эффективна и наименее затратна. Для русского Кавказа в целом функции милиции традиционно выполняло казачество — вооружённый народ, способный сохранить порядок, опираясь не столько на силу, что естественно, сколько на сложившиеся в той или иной местности традиции.
Другое дело, что Чечня является пограничным для России регионом, который может испытывать неблагоприятное дестабилизирующее воздействие со стороны внешних сил. Поэтому главное условие, которое должно быть соблюдено при выводе федеральных сил — это пребывание в составе России. При этом можно допустить максимальную внутреннюю социальную свободу для чеченцев. На федеральные же силы должна быть возложена охрана внешних границ. В этой связи следует развести функции местных правоохранительных органов и федеральных сил, которые должны продолжать охранять внешние границы Чечни, являющиеся в первую очередь границами российского государства. Задача же всех силовиков — следить за поддержанием целостности Федерации в этом регионе, пресекая попытки внешних вторжений и дестабилизирующего влияния. Функции же сохранения внутреннего порядка и разрешения локальных конфликтов в самой Чечне должны быть отданы на откуп силам чеченского правопорядка. Это, кстати, должно предусматривать большую гибкость в плане использования законодательства, что, безусловно, не может не учитывать местную специфику — обычаи, элементы коллективной ответственности, сложившиеся столетиями механизмы урегулирования внутренних конфликтов. Это не значит, что федеральное законодательство должно полностью игнорироваться, — тот, кто мыслит себя неотъемлемой частью Федерации, должен иметь возможность в любой момент опереться на её законы. Но реальность такова, что помимо федерального права должно допускаться использование обычного, т. е. основанного на обычаях права для тех, кто мыслит себя гармоничной частью своего народа. Такое наложение непривычно для европеизированного сознания, но вполне допустимо для имперского образования, которым, по факту остаётся Россия. Империя — это стратегическое единство многообразия, а значит, признаваться должно не только номинальное многообразие народов и этносов, но и многообразие их традиционных социальных укладов, без чего живой народ превращается в набитое соломой искусственное чучело.