Невоенные рычаги внешней политики России. Региональные и глобальные механизмы
Шрифт:
Во-вторых, из общих цифр дохода от экспорта следует вычесть затраты оборонных предприятий – производителей оружия на устранение недоделок по рекламациям, число которых из года в год растет. По словам генерального директора ОАО «Рособоронэкспорт» А. Исайкина, затраты на устранение дефектов в ходе производства, испытания и эксплуатации ПВН иногда доходят до 50% общего объема затрат на ее изготовление, в то время как в экономически развитых странах этот показатель не превышает 20 [161] .
В-третьих, из этих же общих цифр доходов от экспорта следует также вычесть затраты производителей оружия на маркетинг, выставки, комиссионные выплаты государственному посреднику (ОАО «Рособоронэкспорт»), через которого осуществляется более 80% всех продаж, некоторые другие расходы, связанные с продвижением военной продукции на внешние рынки [162] .
В совокупности только перечисленные, но далеко не исчерпывающие
Определенный негативный вклад в описанную ситуацию вносит наблюдающийся рост экспортных цен на производимую ПВН без существенного улучшения ее боевых и эксплуатационных характеристик, что обусловлено повышением себестоимости продукции (рост заработной платы, цен на энергоресурсы, материалы, сырье и комплектующие изделия). Если такие тенденции будут нарастать, Россия рискует окончательно утратить конкурентоспособность на мировом рынке торговли оружием по критериям «качество – цена – время». Долгие годы цена российского оружия была по некоторым видам ВВТ на 30–40% ниже зарубежных аналогов при примерно равных тактико-технических характеристиках, но сегодня преимущество по этим трем критериям сходит на нет [165] .
Основной вывод многих независимых экспертов состоит в том, что Россию неуклонно вытесняют с мирового рынка ВВТ. Ее главный конкурент – США – уже приступил к серийному производству оружия пятого поколения. При этом США намеренно закладывают демпинговые цены на такое оружие (например, при стоимости истребителя пятого поколения в 100 млн долл., они широко объявили о том, что покупателю он обойдется в 30 млн долл.). Не запустив свои аналогичные опытные образцы вооружений в серийное производство, Россия не сможет конкурировать с США на мировом оружейном рынке уже через несколько лет. Это значит, что США станут монополистами в данной сфере, т.е. займут здесь не просто доминирующие, а монопольные позиции. Появились также признаки того, что в обозримом будущем в некоторых нишах российские вооружения могут стать неконкурентоспособными не только на мировом рынке, но и на национальном.
10.3. География поставок ПВН
В настоящий момент Россия имеет соглашения о ВТС более чем с 80 странами, но реально значимые продажи осуществляются не более чем с 10–12 странами. Наиболее важное направление российского оружейного экспорта – государства Восточной и Южной Азии. Среди основных партнеров России – Индия, Китай, а также Вьетнам. Экспертные оценки свидетельствуют, что КНР и Индия останутся основными стратегическими покупателями российской ПВН и в обозримом будущем. Их доля в объемах отечественных продаж вооружений за рубеж может составить до 60–65%. При этом сотрудничество с названными странами постепенно принимает новые формы: приобретение лицензий на производство самого современного российского вооружения и совместные разработки.
Доля государств Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки в общем региональном балансе российского экспорта вооружений постепенно снижается с 13,64% в 2003–2010 гг. до 6,31% в 2011–2014 гг. [166]
Позиции российского экспорта ПВН на рынках государств Центральной, Восточной и Южной Европы довольно слабы, но для России это важное направление. Основным (и уже традиционным) партнером является Греция, которая постепенно меняет свою импортную политику в сфере ВТС.
Возможности для решения внешнеполитических задач тоже ограничены традиционными географическими регионами стран – импортеров российских вооружений, среди которых, как отмечалось, выделяются страны Центральной, Восточной и Южной Азии, а также государства Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки.
Одна из основных возможностей для оказания политического давления – осуществление регулярных поставок вооружений в страны, которые США считают спонсорами террористов (Иран и Сирия). Возможность отказа от поставок оружия в эти страны со стороны России является серьезным фактором формирования внешнеполитической повестки дня в российско-американских отношениях.
Особо стоит остановиться на состоянии и перспективах ВТС России со странами НАТО . Пока прямых продаж ВВТ Россия в НАТО не осуществляет, но если рассматривать эту проблему через призму двухсторонних отношений с государствами, входящими в НАТО, следует заметить, что межправительственные соглашения о ВТС Россия имеет почти с половиной членов альянса, среди которых Германия, Греция, Испания, Италия,
Несмотря на наличие соглашений о ВТС, в целом экспорт российского оружия в страны НАТО незначителен, да и эти небольшие объемы идут в основном в бывшие страны Варшавского Договора в виде поставок запасных частей и комплектующих изделий для производства ВВТ советского образца [167] .
Однако политически мотивированное стремление стран Восточной Европы поскорее избавиться от советского вооружения и перевооружить свои национальные армии по натовским стандартам ведут к быстрому сокращению даже этих небольших рыночных ниш. В какой-то мере с названными странами удается поддерживать отношения в сфере ВТС путем предложений по модернизации ВВТ российского производства и поставке новых вооружений в счет погашения советской задолженности. В свое время (в начале 1990-х годов) такие соглашения были заключены с Венгрией (осуществлены поставки 28 истребителей МиГ-29 и вооружения к ним, 75 бронетранспортеров БТР-80 и БТР-80А, ПТРК «Метис-М» и другого имущества), Финляндией (поставлены 84 БМП-2 и ПТУР к ним, 18 самоходных пушек 2С5 калибра 152 мм, три дивизиона ЗРК «Бук-М1», ПЗРК «Игла» и некоторое военное имущество), Словакией (поставлены 14 истребителей МиГ-29 и вооружения к ним, 4 вертолета Ми-17, произведен ремонт и модернизация 12 истребителей МиГ-29). Несколько позже аналогичные соглашения были заключены с Чехией (2004) и Хорватией (2006). В счет погашения задолженности Чехии поставлены 10 вертолетов Ми-35М и 16 – Ми-171Ш, а Хорватии – 10 вертолетов Ми-171Ш [168] . Политическая мотивация к закупке российского вооружения в определенной мере сохраняется у Сербии, хотя ее потребности незначительны (достигнуты договоренности на ремонт и модернизацию пяти истребителей МиГ-29 и двух транспортных самолетов Ан-26).
Поскольку вооружения стран Центральной и Восточной Европы характеризуются наличием еще большого количества техники советского производства, пока не полностью исчерпаны возможности модернизации этой техники, тем более что их переход на западные образцы ВВТ, обусловленный вступлением в НАТО, из-за отсутствия необходимых финансовых средств будет носить длительный характер. Естественно, что прежде всего речь идет о самолетах МиГ-21, МиГ-29, Су-22, вертолетах Ми-17, Ми-24 и Ми-З5. Не полностью исчерпаны и такие формы сотрудничества с этими странами, как сервисное обслуживание, участие в организации ремонта и модернизации (включая создание совместных предприятий), а также поставки вооружений с использованием новых гибких форм расчетов.
В целом попытки России выйти на рынки наиболее развитых стран Западной Европы пока не имеют особого успеха, да и вряд ли будут иметь его в обозримом будущем. Практически не осуществляется ВТС с такими странами НАТО, как Бельгия, Великобритания (безрезультатные консультации по вопросам ВТС продолжаются с 2004 г.), Германией (окончательно сотрудничество было свернуто с 2003 г. после передачи Польше состоявших на вооружении ВВС ФРГ 24 истребителей МиГ-29 [169] ), Данией, Исландией, Испанией [170] , Италией [171] , Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Португалией [172] , Швейцарией, Швецией, Канадой и США [173] .
Несколько обособленное место в сотрудничестве с Россией занимает только одна страна НАТО – Франция, которая активно взаимодействуют с Россией в области совместных военных НИОКР. Лидирующее значение в этом плане занимают французские компании Thales и Sagem , которые довольно интенсивно участвуют в разработке своих электронных систем наведения для установки их на экспортные образцы российской техники. В частности, французские электронные системы устанавливаются на истребители Су-30МКИ, поставляемые в Индию, и на МиГ-29 для Алжира. Тепловизиционные камеры французского производства устанавливаются на танки Т-80У, поставляемые Кипру, танки Т-90С, поставляемые Индии, и БМП-3, поставляемые в ОАЭ. Также проводились совместные работы (с МБК «Факел») по созданию ЗУР вертикального пуска для ЗРК Crotale NG , по интеграции ракет MICA (с МБК «Радуга») в системы вооружения истребителей Су-30МКИ (для индийских вариантов истребителей) и некоторые другие. Активно прорабатывается вопрос о совместных проектах в области создания беспилотных летательных аппаратов. Еще более активные военно-технические связи развиваются между Россией и Францией в отношении закупок французских комплектующих изделий и некоторых видов ВВТ в интересах Вооруженных сил РФ.