О бочках мёда и ложках дёгтя
Шрифт:
Было бы странно, если бы новые собственники не пропагандировали себя через СМИ и не лоббировали бы как принятие нужных им решений, так и столь же нужную им экспертизу. В 2000-м году - в условиях отсутствия более или менее самостоятельного Парламента - всё это, в отличие от 1997-го года, стало более реальным. Была инициирована новая проверка “Норильского никеля” и возник новый отчёт, тут же поданный в СМИ как свидетельство полной реабилитации и зало-гово-кредитных аукционов, и, соответственно, новых собственников “Норильского никеля”.
Но при детальном рассмотрении выяснилось, что этот новый отчёт Счётной палаты от 2000-го года, как бы несколько обеливший нынешних
6
“Особое мнение” члена Коллегии Счётной палаты является официальным документом и по закону публикуется совместно с решением Коллегии. Соответствующий Отчёт и Особое мнение опубликованы в Бюллетене Счётной палаты РФ N 7 (31) за 2000 год.
В частности, в своём Особом мнении (полностью приводится в Приложении) мне пришлось акцентировать внимание на самом элементарном и основополагающем: выводы о “высокой эффективности” управления предприятием могут быть сделаны только на основании ревизии его финансово-хозяйственной деятельности, которой на самом деле никто не занимался. Таким образом, исходя из установленных Законом и Регламентом Счётной палаты требований, этот новый отчёт является просто сфальсифицированным: вместо изучения первичных документов использовались самоотчеты предприятия и отчётность администрации округа - тоже в данном случае субъекта заинтересованного.
Кроме того, никто не потрудился произвести сравнение относительно копеечных затрат новых собственников “Норильского никеля” на социальную сферу с тем ущербом, который нанесён вышеописанными притворными сделками нашему государству. Очень удобно: ограбить всех на миллион, а затем раздать кому-то по пятнадцать копеек и на том основании считаться благодетелем и меценатом...
Сколько мы должны были заплатить Парижскому клубу в начале 2001-го и неуклюже пытались отказаться ввиду якобы нехватки средств - пять миллиардов долларов? Так это реальная прибыль “Норильского никеля” всего за три-четыре года. И львиная доля этой прибыли - следствие не “ноу-хау” новых собственников, а исключительно природная рента и огромный вложенный труд предшествующих поколений.
Интересно, что автором нового отчёта был тот же аудитор В.Соколов, который готовил и предыдущий отчёт. Что заставило этого в прошлом мною вполне уважаемого человека - бывшего ректора Красноярского университета и бывшего Председателя Совета Республики Верховного Совета РСФСР - радикально изменить даже не столько позицию (и формально об изменении позиции он не заявлял), сколько метод работы - фактически сфальсифицировать отчёт?
Кстати, не правда ли, любопытное совпадение: практически сразу после этого аудитор был награждён орденом...
Таким образом, применительно к “Норильскому никелю”, “Сибнефти”, “ЮКОСу” и ряду других подобных предприятий действительно есть основания говорить об эффективности их новых собственников, но пока, к сожалению, подтверждена она больше в области того, что определяется как лоббирование своих интересов во власти, а также в сфере рекламы и пропаганды...
ИНСТРУМЕНТАРИЙ
Есть и иной вопрос, который также стоит рассмотреть, прежде чем мы перейдём к анализу предлагавшихся разнообразных вариантов решения проблемы сомнительности прав собственности на жизненно важные для экономики страны стратегические объекты. Я имею в виду чрезвычайно заидеологизированный вопрос о соотношении госсобственности и собственности частной, приватизации и национализации.
Бытует весьма упрощённое представление о том, что все передовое, чистое и прогрессивное в современном мире есть исключительно правое и либеральное. И, со-отвественно, это светлое и незапятнанное последовательно выступает за уменьшение объёма государственного в пользу частного, за приватизацию и против национализации. В то же время реакционные, невежественные и тёмные госпатерналистские силы, а в нашей российской ситуации и ещё более конкретно силы прокоммунистического партноменклатурного реванша -ночей не спят и вынашивают планы, как частный сектор удушить, все вернуть обратно государству под полный контроль безответственной бюрократии.
Разумеется, считать так - это примерно то же самое, что современному Папе Римскому приписывать намерение организовать на нашей Святой Руси инквизицию
Что же на самом деле?
А на деле люди - везде люди. И, с одной стороны, у каждого фланга есть своя правота. С другой стороны, всякая идеология начинает стесняться и тушеваться перед искушением реальной властью и фактической возможностью бесконтрольно и безнаказанно распоряжаться чужим ради собственного блага. И в этом, к сожалению, самые-самые наши либералы при власти, как показывает практика, мало чем отличаются от стоих визави на левом фланге, а по масштабам и бесстыдству совершаемого -вряд ли вообще с кем-либо сравнимы. Если истории с кре-дитно-залоговыми аукционами и чудесным механизмом управления “Газпромом” недостаточно и нужны примеры ещё, можно обратиться к истории с Центробанком и ряду других примечательных историй занимательной экономики, которых мы ещё коснёмся ниже.
Если же вернуться к вопросу о соотношении государственного и частного, приватизации и национализации, то надо констатировать, что в окружающем нас мире, включая мир западный, эти вопросы (для себя, а не в экспортном исполнении для слаборазвитых и особо наивных) давно рассматриваются и решаются далеко не столь упрощённо.
Например, при обсуждении вопроса о снятии ограничений для введения в России частной собственности на землю безапелляционно заявлялось, что без этого современная экономика функционировать не может. Но как же тогда работает весьма эффективная экономика современного отнюдь не коммунистического Израиля, в котором частной собственности на землю нет в принципе?
Ладно Израиль - не на него обращены наши либеральные взоры, а на Мекку современного капитализма - на США. Хорошо, но ведь и в США частная собственность на землю сложилась исторически, и только на те земли, которые в период становления государства стали частными естественным образом. Но с начала XX века даже либеральные США федеральные земли (а их ещё достаточно на северо-западе страны и на Аляске) не продают, а исключительно сдают в аренду.
Другой пример. В США, как известно, существует множество частных компаний, осуществляющих автомобильные и авиаперевозки. Но вот по железной дороге во всей этой огромной стране пассажирские перевозки осуществляются лишь одной государственной компанией. Почему бы это, может быть, и там - “партноменклатурный реванш”?