Образовательное право России
Шрифт:
Отрасль образовательного права имеет сложную структуру. Она включает нормы, объединенные в Общую и Особенную части. Приведем одну из возможных моделей отрасли образовательного права.
Общая часть:
1. Преамбула.
2. Принципы образовательного права.
3. Основной вопрос государственной политики в области образования.
4. Отношения, регулируемые образовательным правом.
5. Цели и задачи образовательного права.
6. Право на образование.
7. Государственные гарантии прав граждан РФ в области
8. Языки обучения.
9. Образовательные правоотношения.
10. Развитие дееспособности обучающихся.
11. Договор об образовании.
12. Правовые потребности человека в образовании.
13. Правовые потребности гражданского общества в образовании.
14. Правовые потребности государства в образовании.
15. Правовые потребности семьи в образовании.
16. Возникновение образовательных прав и обязанностей, осуществление и защита образовательных прав.
17. Нормы образовательного и международного права.
Группа специальных институтов:
а) Институт финансового права – группа норм, регулирующих финансовые отношения в системе образования;
б) Институт трудового права – группа норм, устанавливающих особенности в регулировании трудовых отношений в образовательных организациях;
в) Институт гражданского права – группа норм, устанавливающих особенности регулирования правового положения участников гражданского оборота в сфере образования, особенности установления оснований возникновения и порядка осуществления права собственности и других вещных прав;
г) Институт административного права – группа норм, устанавливающих особенности регулирования управленческих отношений в системе образования;
д) Институт земельного права – группа норм, устанавливающих особенности правового регулирования земельных отношений в сфере образования;
е) Институт семейного права – группа норм, устанавливающих особенности правового регулирования образования в семье;
ж) Институт социального законодательства – группа норм, устанавливающих особенности правового регулирования установления социальных льгот в системе образования;
з) Институт конституционного законодательства – устанавливает правовой статус человека и государственных органов в сфере образования и т. д.
Особенная часть образовательного права включает подотрасли:
1. Общее образование.
2. Профессиональная подготовка.
3. Профессиональное образование.
4. Дополнительное образование.
Каждая подотрасль образовательного права включает следующие институты – группы норм:
– общий институт, включающий, как минимум: цели и задачи, предмет, правоотношение, принципы правового регулирования и т. д.;
– виды образовательных организаций;
– договор об образовании;
– формы обучения;
– время образования;
– время отдыха;
– дисциплина образования;
– содержание образования;
– условия
– оценка обучения;
– документы об образовании;
– права, обязанности и ответственность обучающихся;
– права, обязанности и ответственность педагогических работников;
– результаты обучения;
– управление образовательной организацией;
– язык обучения;
– контроль над деятельностью образовательных организаций и т. д.
Особое значение в образовательном праве имеет особенность норм права в сфере образования.
§ 4. Образовательное право как система правоотношений
Правоотношения это:
– общественные отношения, урегулированные нормами права;
– особая связь физических и юридических лиц, которая состоит в том, что стороны, вступившие в отношения, наделяются правами, обязанностями и ответственностью. Таким образом, общественные отношения упрощаются;
– урегулированная нормами права связь между субъектами правоотношений в виде корреспондирующих прав и обязанностей, обеспеченная принудительной силой государства.
Субъектами, участниками образовательных правоотношений, являются физические лица – граждане, иностранцы, лица без гражданства как участники правоотношений и юридические лица – образовательные организации, органы управления образованием, местные органы самоуправления и т. д.
Образовательные правоотношения имеют материальное и юридическое содержание. Материальное содержание – общественное отношение, которое закрепляется государством, или фактическое поведение (действие и бездействие), которое управомоченный может, а правообязанный должен совершить. Материальное содержание правоотношения состоит из дозволенного поведения управомоченного и должного поведения правообязанного.
Юридическим содержанием образовательных правоотношений являются субъективные права и обязанности его участников.
На основании права, на образование и обязанности получить образование возникают общественные отношения. Право – это уровень свободы, который государство установило для человека в обществе. Юридическое право физического лица на образование – это правовая форма образовательной потребности человека. Обязанное лицо должно создать условия для реализации человеком своих прав.
Объект правоотношения – это материальные и нематериальные блага. Например, дошкольное образование и другие виды образования, по поводу которых возникает правоотношение. Это также – и образовательные услуги.
Можно назвать два вида услуг: услуги по обучению и образовательные услуги. Услуги по обучению регулируются ст. 779 ГК РФ. Образовательные услуги регулируются Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». Особенность услуг состоит в том, что они неотделимы от своего источника (Словарь терминов антикризисного управления. М., 2000).