Один пояс и один путь. Комментари
Шрифт:
3. Евразийский экономический союз является наднациональным объединением, которое в будущем станет новым полюсом мирового устройства и мостом, соединяющим Европу и Азиатско-Тихоокеанский регион. ЕАЭС намерен совместно с другими ведущими государствами и объединениями – ЕС, Китаем, США, АТЭС и другими – обеспечивать устойчивое глобальное развитие.
Для окончательного формирования союза необходимо изучить опыт развития ЕС и воспользоваться силами региональных объединений стран-участников. ЕС потратил более сорока лет на свое создание, а Таможенный союз и Единое экономическое пространство сформировались намного быстрее, так как использовали опыт ЕС и других региональных организаций. Таким образом, пользуясь только совместными усилиями всех стран-участниц, ЕАЭС сможет стать лидером, ведущим мир к экономическому и культурному развитию, добиться совместного процветания, богатства и могущества.
1 января 2015 года Евразийский экономический союз официально начал функционировать. Движимые высокими устремлениями, амбициозные Россия, Беларусь и Казахстан решили создать международную политико-экономическую организацию, подобную Европейскому союзу, в состав которой войдут страны СНГ, находящиеся на постсоветском пространстве. Предшественником ЕАЭС является Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана. Позже в состав союза вошли страны-члены СНГ Армения и Киргизия. Таджикистан внимательно изучает экономический потенциал ЕАЭС, знакомится со всей правовой информацией, рассматривая возможность вступления в союз. ЕАЭС открыт для всех смежных с Россией государств, включая не только страны СНГ, но и все страны-партнеры на Западе и Востоке.
Российский проект ЕАЭС тесно связан с китайской инициативой «Один пояс и один путь». За последние несколько лет китайско-российское стратегическое сотрудничество постепенно стало охватывать сферы энергетики, добычи нефти и природного газа, оборонной промышленности. Кроме того, страны постоянно увеличивают объемы инвестирования, финансирования, сотрудничества в области высоких технологий. Россия рассчитывает, что с помощью «Одного пояса и одного пути» сможет объединить торговые сферы российского Дальнего Востока и АТР, расширить свое влияние в регионе, создав благоприятную возможность для взаимодействия и сопряжения российской и китайской стратегий развития.
Программа Европейского союза «Восточное партнерство»
После окончания холодной войны Европейский союз (ранее известный как Европейское сообщество) начал обдумывать возможности взаимодействия со странами Центральной Азии в контексте глобальной международной обстановки. Для ЕС Центральная Азия имеет важное значение с географической точки зрения. Кроме того, этот регион является восточным направлением в политике ЕС, в области безопасности – соседом, а в экономике – сокровищницей энергоресурсов. Поэтому программа «Восточное партнерство» (ВП) крайне важна для ЕС. В 2007 году ЕС выпустил документ под названием «ЕС и Центральная Азия: стратегия для нового партнерства», ознаменовавший вступление в новый этап отношений между ЕС и Центральной Азией.
В середине 80-х годов XX века ЕС начал проявлять интерес к нескольким советским союзным республикам в Центральной Азии. Страны этого региона имеют стратегически важное географическое положение, обладают огромным научно-техническим и промышленным потенциалом. Они богаты полезными ископаемыми, нефтегазовыми ресурсами и так далее. Однако по своему политическому и культурному типу эти страны не вполне соответствуют как европейским, так и азиатским. Тем не менее Европа всегда находилась в тесной связи с центральноазиатским регионом: с геополитической точки зрения он является «соседом соседа» Европы. Развитию политической направленности ЕС на Восток сопутствует создание всевозможных соглашений. Кроме того, подавляющее большинство государств в мире тратит огромное количество нефти, газа и прочих ресурсов для своего экономического развития. Богатая нефтегазовыми ресурсами Центральная Азия может предоставить Европе большой выбор энергетического снабжения, тем самым обеспечив дополнительный потенциал для своей торговой сферы. С точки зрения безопасности Европейский союз постоянно расширяется, соответственно, расстояние между ним и Центральной Азией постоянно уменьшается. Прямо или косвенно интересы ЕС могут оказаться под влиянием Центральной Азии. Поэтому Евросоюз хочет, чтобы Центральная Азия стала его надежным партнером для достижения взаимной выгоды, и считает необходимым оказать региону поддержку в экономической, законодательной и правовой сферах, защитить его стабильность и безопасность.
В вопросе экономического развития центральноазиатского региона у Евросоюза и Центральной Азии существуют взаимные интересы. С одной стороны, развитие экономики является основным условием ликвидации бедности в регионе. С другой стороны, мирная, демократичная, экономически развивающаяся Центральная Азия может принести пользу ЕС.
В политической сфере Европа и Центральная Азия ориентируются на взаимный интерес в сотрудничестве. Например, Казахстан является наиболее близким центральноазиатским партнером ЕС, а развитие их политического сотрудничества главным образом осуществляется благодаря модернизации регионального управления и проведению судебных реформ. Евросоюз постоянно оказывает помощь Казахстану в проведении государственных административных реформ, содействует строительству аппарата местного самоуправления, а также поддерживает внедрение правовой основы для органов регионального и местного управления, чтобы повысить качество, эффективность и открытость государственно-административной деятельности. Кроме того, ЕС стимулирует укрепление политической независимости и увеличение возможностей административного управления Киргизии, способствует повышению уровня справедливости и открытости судебных процессов, поддерживает проведение реформ юстиции по гражданским, уголовным и административным делам, следит за их соответствием европейским стандартам. ЕС предоставил финансовую помощь Таджикистану в размере 62 млн евро.
Помогая Таджикистану улучшить ситуацию в сфере общественных финансов и государственного управления, ЕС снижает коррупцию и повышает прозрачность политической среды.
Что касается торговой и инвестиционной сферы, Евросоюз активно поддерживает вступление Центральной Азии во Всемирную торговую организацию (ВТО). Кроме того, Евросоюз содействует строительству упорядоченной и механизированной системы торговли, стимулирует поступление центральноазиатской продукции на европейский рынок и непрерывно укрепляет сотрудничество с Центральной Азией.
В основу энергетического взаимодействия ЕС ставит «Бакинскую инициативу». Соединив проект транспортного коридора «Европа-Кавказ-Азия» (ТРАСЕКА) с проектом межгосударственной транспортировки нефти и газа в Европу (Иногейт), Европейский союз усовершенствовал механизм энергетического сотрудничества Европы и Центральной Азии. Создание энергетической транспортной сети также содействовало разработке и торговле энергоресурсами.
В сфере безопасности Европа уделяет особое внимание разработке новых правовых основ, борьбе с организованной преступностью, сдерживанию нелегальной миграции, препятствию торговле людьми, наркотиками, а также повышению уровня силовых ведомств. Кроме того, ЕС оказывает помощь государствам Центральной Азии в борьбе с нарушением государственных границ, с угрозой безопасности живых существ, минирования, контрабанды, использования радиоактивных веществ и так далее.
Европейский союз активно содействует реформам сферы образования в Центральной Азии, повышая их качество и эффективность. В частности, уделяется внимание повышению квалификации преподавателей вузов и учителей младшей и средней школы. ЕС также предложил провести преобразования в системе подготовки кадров. Так, Европа разработала проект международного сотрудничества в области высшего образования, чтобы повысить эффективность работы его системы, которая должна соответствовать экономическим и социальным требованиям к рабочей силе.
Проект Японии «Дипломатия Шелкового пути»
24 июля 1997 года Рютаро Хасимото, занимавший на тот момент пост премьер-министра Японии, на заседании Общества экономических единомышленников выступил с предложением развивать дипломатические отношения на евразийском материке и назвать восемь стран Центральной Азии и Кавказа «районом Великого шелкового пути». Основной задачей проекта было налаживание политического диалога с целью повышения уровня взаимодоверия и углубление сотрудничества в сфере разработки энергоресурсов. Постепенно центральноазиатский дипломатический курс Японии получил название «Дипломатия Шелкового пути». После выдвижения концепции Министерство иностранных дел Японии, а также министерства финансов и экономики, торговли и промышленности установили конкретный план дипломатических работ по отношению к Центральной Азии и Кавказу. 16 января 1998 года Япония приняла решение проводить активную дипломатическую работу в сфере политических и экономических обменов в «районах Шелкового пути». После начала XXI века Япония оказала большое содействие в развитии стран региона. Так, была оказана помощь в строительстве железных дорог, автомагистралей, проведении электричества и других видов инфраструктуры, благодаря чему процесс экономического развития региона ускорился. Япония организовала ежегодный форум министров иностранных дел «Центральная Азия плюс Япония», который стал проводиться с 2004 года. Это стало еще одним шагом к укреплению связей между сторонами.