Опыт ливийской революции
Шрифт:
ций частного сектора в нефтяной индустрии и сельском хозяйстве.
Новая стратегия социально-экономического развития предус¬
матривала ускорение темпов экономического роста и диверсифика¬
цию экономики. Ливийское руководство стало разрабатывать такие
планы развития, которые, учитывая резко расширившиеся рамки на¬
копления, предусматривали форсированное создание индустриаль¬
ной экономики. В то хе время оно недостаточно учитывало возмож¬
ные
нефти, с одной стороны, и наличие огромной массы неграмотного
населения, скованного традиционным предубеждением против инду¬
стриального характера труда, - с другой. Однако революционное
руководство полагало, что эти ограничения могут быть ослабле¬
ны или даже сняты совсем, если Ливии удастся и впредь получать
огрошые доходы от нефти и возмещать нехватку местных трудовых
ресурсов имюртом иностранной рабочей силы и чужеземных специа¬
листов. Исходя из этого им была сделана ставка на одновременное
строительство крупных предприятий не только в отраслях нефтега¬
зового кошлекса, но и в металлургии и других отраслях обраба¬
тывающей промышленности. Об этом свидетельствовали направления
и структура принятых планов социально-эконом!ческого развития.
В то же время в долгосрочной перспективе оно стремиось создать
такую экономпсу, которая могла бы функционировать нормально и
после того,как изменится конъюнктура нефтяного рынка иди неф¬
тяные запасы будут близки к исчерпанию.
Проекты, осуществление которых намечалось вторым пятилет¬
ним планом, были пересмотрены, некоторые из них отменены. Ас¬
сигнования были распределены по годам, разработаны ежегодные
бюджеты капиталовложений. Национализация в I969-1970 гг. доли
иностранного капитала в кредитно-банковской системе обеспечи¬
ла устойчивое поступление финансовых средств в государственную
казну. Этому способствовало и увеличение доходов государства
от продажи нефти с 590 млн.долл. в 1970 г. до 2300 млн.долл. в
1973 г.
В соответствии с принятым в 1963 г. законом 7058 доходов от
нефти должны были направляться на нужды социально-экономичес¬
кого развития, однако до революции он не выполнялся. В 1970 г.
был принят закон Л 85, согласно которому вместо Национального
совета планирования был учрежден Высший совет планирования
(ВСЮ, в 1973 г. его возглавил Каддафи.
В 1972 г. был разработан трехлетний план развития на 1973-1975 гг. Основной задачей на том этапе провозглашалась диверси-
102
фвкация производственной структуры на основе осуществления ин¬
дустриализации, подъема сельского хозяйства, развития инфра¬
структуры.
Главными задачами трехлетнего и последующих планов социаль-
но-зкономического развития провозглашалось создание материаль¬
но-технической базы современного общества. При этом упор делал¬
ся на сооружение объектов электроэнергетики включая АЭС, стро¬
ительство крупных предприятий металлургии, машиностроения, хи¬
мии, расширение нефтеобрабатывающей и создание нефтехимической
промышленности, а также осуществление “зеленой революции” в
сельском хозяйстве и достижение полного самообеспечения основ¬
ными сельскохозяйственными продуктами. Предполагалось, что по¬
сле выполнения планов страна не только сможет удовлетворять
внутренние потребности в промышленных и продовольственных то¬
варах, но и производить продукцию на экспорт.
Основная цель трехлетнего плана на 1973-1975 гг. состояла
в повышении темпов роста прошшленного и сельскохозяйственного
производства и перестройке структуры экономики в сторону умень¬
шения доли нефтедобыващей прошшленности в создании ВВП с
57,8 до 49,5$, чтобы ослабить зависимость экономики от экспор>-
та углеводородов - основного источника поступлений иностранной
валюты. Резкое увеличение доходов от нефти с октября 1973 г.
позволило в феврале 1975 г. (за 10 месяцев до окончания плана) увеличить первоначально намеченные ассигнования о 1165 млн.лив.
дин. до 2571 млн. (на 120,7$). По отдельным отраслям общая
суша ассигнований распределялась следующим образом
Статья расходов
Млн.лив .дин.
общей суммы
ассигнований
Сельское хозяйство и
аграрная реформа
Прюмышленность (включая
добычу минеральных
ресурсов)
Нефтяная промшленность
Электроэнергетика
Транспорт и связь
Образование
Здравоохранение
Социальное обеспечение
329.3
185,7
261.3
221,1
220.4
566,1
64.9
46.9
22,1
12,9
7.3
10,2
8,6
7,9
2,6
1.9
7-4 449
103
Государственные услуги и
жилициое строительство
Местная администрация
Морской транспорт
Прочие
355,1
193,5
63.4
62.5