Организация денежно-кредитного регулирования: учебное пособие

Главный редактор

д-р псих, н., проф., акад. РАО Д.П. Фельдштейн

Зам. главного редактора

д-р псих, н., проф., акад. РАО С.К. Бондырева

Члены редакционной коллегии:

д-р псих, н., проф., акад. РАО Ш.А. Амонашвили;

д-р пед. н., член-корр. РАО В. А. Болотов;

д-р псих, н., проф., акад. РАО А.А. Деркач;

д-р псих, н., проф., акад. PAO^l.//. Донцов;

д-р псих, н., проф., акад. РАО П.В. Дубровина;

д-р псих, н.,

д-р филол. н., проф., акад. РАО В.Г. Костомаров;

д-р пед. н., проф., акад. FAO Н.Н. Малофеев;

д-р физ. – мат. н., проф., акад. РАО В.Л. Матросов;

д-р пед. н., проф., акад. РАО НД Никандров;

д-р псих, н., проф., акад. РАО В.В. Рубцов;

д-р пед. н., проф., акад. РАОМ5. Рыжаков;

д-р ист. н., проф. Э.В. Сайко

В учебном курсе «Организация денежно-кредитного регулирования» рассматриваются теоретические основы денежно-кредитного регулирования и денежно-кредитной политики, ее инструменты и особенности их применения.

«Организация денежно-кредитного регулирования» – практическая дисциплина, базирующаяся на знании студентами теоретического курса «Деньги. Кредит. Банки» и прикладного курса «Организация деятельности коммерческого банка».

Целью данного курса является формирование у учащихся системного представления об организации и механизме реализации денежно-кредитного регулирования. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

– рассмотрение организации и регулирования наличного денежного обращения, механизма денежной эмиссии и депозитного мультипликатора;

– изучение основных концепций, целей, методов и институциональной базы денежно-кредитного регулирования;

– исследование инструментария денежно-кредитного регулирования;

– анализ практики применения инструментов денежно-кредитного регулирования в России;

– изучение теоретических основ осуществления банковского регулирования и надзора как дополнения денежно-кредитного регулирования.

По окончании изучения курса студенты должны:

• знать механизм эмиссии денег и функционирования депозитного мультипликатора;

• иметь целостное представление о системе денежно-кредитного регулирования и ее месте в системе государственного регулирования экономики;

• ориентироваться в особенностях применения инструментов денежно-кредитного регулирования и их воздействии на денежное предложение и экономику в целом;

• предвидеть последствия реализации мер денежно-кредитной политики применительно к конкретным экономическим условиям;

• уметь анализировать и верно интерпретировать важнейшие макроэкономические индикаторы состояния денежно-кредитной сферы.

В экономической литературе можно встретить значительное количество определений и понятий, характеризующих денежный оборот: «платежный оборот», «денежно-платежный оборот», «денежное обращение» и, наконец, «денежный оборот». Весьма часто эти определения понимаются по-разному, что вносит путаницу в характеристику денежного оборота и его частей и не позволяет раскрыть их экономическое содержание [1] .

Так, в «Финансово-кредитном словаре» [2] денежный оборот определяется как «проявление сущности денег в их движении», которое «охватывает процессы распределения и обмена». Однако сущность денег проявляется и в их функциях, и в их формах, хотя далеко не все функции денег связаны с их движением и не во всех формах совершается движение денег. Так, функцию меры стоимости деньги выполняют до того, как они вступают в денежный оборот (любой гражданин, покупая товар на рынке, сначала торгуется, при этом затраты продавца мысленно сопоставляются с уровнем доходов покупателя, и только после этого деньги начинают совершать движение от покупателя к продавцу навстречу обратному движению товара). Деньги, находящиеся в функции накопления, на длительное время уходят из денежного оборота и не совершают никакого движения. В современном мире не участвуют в движении денег золотые слитки, выполняющие исключительно функцию сокровища (большая их часть находится в государственных золотых резервах). Золотые и серебряные монеты совершают движение в основном на нумизматических рынках, т. е. уже не как деньги, а как товар (их потребительная стоимость состоит уже не в свойстве всеобщей обмениваемости, а в нумизматической ценности). Таким образом, в денежном обороте деньги выполняют только три функции: обращения, платежа и сбережения (последняя функция связана с тем, что движение невозможно без остановок, будь то на счетах банков, на руках у населения или в кассах предприятий, фирм, организаций, финансовых институтов).

Рис. 1.1. Функции денег в денежном обороте

При этом деньги как экономическая категория выполняют все функции одновременно, в то время как каждый отдельно взятый денежный знак выполняет в отдельно взятый момент только одну функцию.

Важнейшей чертой современного денежного оборота является утрата им характера стоимостного оборота. Действительно, в обороте уже не участвуют товарные и золотые деньги, имеющие собственную внутреннюю стоимость, которая в конечном счете и определяла их покупательную силу. Современные денежные знаки имеют лишь представительную стоимость. Ею их наделяет государство, законодательно устанавливая обязательность их приема при платежах и поддерживая с помощью денежно-кредитного регулирования их покупательную силу. Таким образом, покупательная сила денежных знаков в современных условиях определяется экономическим и политическим состоянием государства, прежде всего его стабильностью, а также эффективностью организации системы денежно-кредитного регулирования [3] .

Денежные знаки, участвующие в денежном обороте, существуют в разных видах, постоянно трансформируясь из одного вида в другой. Наличные денежные знаки могут быть использованы в виде разменной монеты, казначейских и банковских билетов (в России с 1992 г. используются только банковские билеты и разменная монета). Безналичные денежные знаки, исходя из международной практики, принято различать по степени их ликвидности. Они существуют как записи по депозитным счетам коммерческих банков (на бумажных, магнитных или других носителях).

В западной экономической литературе, где сущность денег выводится через их функции, к деньгам относят различные виды ценных бумаг, в той или иной мере выполняющих функцию платежа (обращения): векселя, переводные депозитные и сберегательные сертификаты, акции и облигации.

Однако на самом деле движение этих ценных бумаг всегда ограничено в пространстве и во времени, и они не обладают уникальным свойством денег, их единственной потребительной стоимостью – всеобщей обмениваемостью на все товары и услуги. Так, переводные депозитные сертификаты хотя и совершают обращение, но только между клиентами данного коммерческого банка или его банка-корреспондента, с которым заключен соответствующий договор. Период их оборота также ограничен временем, на которое выпущен депозитный сертификат. То же можно сказать и о банковских векселях. Коммерческие векселя (тратты) также совершают движение только между юридическими лицами, имеющими между собой постоянные связи, и только в течение срока действия данного векселя.