От первого прокурора России до последнего прокурора Союза
Шрифт:
22 июля 1998 года, в связи с 95-летием со дня рождения Анатолия Антоновича Волина, Генеральный прокурор Российской Федерации Ю. И. Скуратов и Председатель Высшего арбитражного суда Российской Федерации В. Ф. Яковлев тепло поздравили юбиляра.
Сын А. А. Волина Валерий Анатольевич, журналист по профессии, проживает недалеко от отца. Внук Анатолий — студент.
Анатолий Антонович Волин, благодаря сильной воли, твердости, принципиальности, а когда нужно, дипломатичности и гибкости, сумел в течение многих лет удерживаться на вершине властной пирамиды и в годы массовых репрессий, и во время Великой Отечественной войны, и в послевоенный не менее сложный и трудный период, неся тяжелую ношу прокурора самой большой республики Советского Союза и Председателя Верховного суда СССР. На вопрос авторов: «Как это ему удавалось?» ё он отвечал очень лаконично: «Я никогда
«НЕ ПОВТОРЯТЬ ОШИБОК ПРОШЛОГО»
Генеральный прокурор Союза ССР КОНСТАНТИН ПЕТРОВИЧ ГОРШЕНИН
Константин Петрович Горшенин родился 28 мая 1907 года в небольшом городе Алатырь Симбирской губернии в семье рабочего-железнодорожника. Его отец всю жизнь трудился на Казанской железной дороге. Начинал с подручного, был слесарем, помощником машиниста, машинистом и наконец занял место дежурного по станции. Он умер в 1931 году. Мать вела домашнее хозяйство.
В 17-летнем возрасте Константин Горшенин, окончив Казанскую железнодорожную школу (девятилетку), стал учащимся индустриального техникума. Через полтора года, оставив учебу, начал работать слесарем в паровозном депо на станции Юдино Казанской железной дороги (Татарская АССР). Он стал одним из организаторов комсомольской ячейки станции, которую сам же и возглавил, а вскоре — освобожденным секретарем местного комитета профсоюза железнодорожников и ответственным секретарем поселкового Совета рабочих и крестьянских депутатов. Через два года его избрали депутатом поселкового Совета, и он вошел также в члены президиума Совета. В 1929 году Константин Горшенин выполнял обязанности заведующего рабочим клубом на той же станции Юдино. Юноша тянулся к знаниям, серьезно увлекался правом, экономикой, философией. Для пополнения своего образования он выбрал Московский институт советского права, только что созданный на базе реорганизованного юридического факультета МГУ. Его он и окончил в 1932 году.
Константин Петрович учился блестяще, получая по всем предметам самые высокие оценки и проявляя особую склонность к научной и преподавательской деятельности. После завершения учебы он был оставлен в аспирантуре при институте. Своей научной специализацией избрал трудовое законодательство. В течение нескольких лет Горшенин усиленно работал над диссертацией по избранной им теме: «Правовое регулирование труда рабочих и служащих за первый год диктатуры пролетариата». Еще до окончания аспирантуры (в 1934 году) К. П. Горшенин стал официально работать в институте, занимая первое время должность заведующего хозяйственно-правовым отделением, а затем — и. о. заместителя директора по научной и учебной работе. В качестве ассистента он вел также практические занятия со студентами по курсу трудового права. В 1935 году его, как наиболее перспективного ученого, направили на работу в Казанский институт советского права, где он стал заместителем директора по научной и учебной работе и одновременно, в качестве доцента кафедры трудового права, читал лекции.
Спустя два года К. П. Горшенина выдвинули на работу в Народный комиссариат юстиции СССР, которым в то время руководил Н. В. Крыленко. Здесь он возглавил управление учебных заведений. Служебные обязанности хотя и отвлекали Горшенина от научной деятельности, тем не менее он все же сумел защитить диссертацию в Московском юридическом институте. Постановлением совета института от 28 июня 1938 года Константину Петровичу была присуждена ученая степень кандидата юридических наук. В 1938 году он стал членом коллегии Наркомата юстиции СССР.
В январе 1940 года Константин Петрович получил новое высокое назначение — он возглавил Народный комиссариат юстиции РСФСР. Органами юстиции республики ему пришлось руководить в самые тяжелое для страны время — в годы Великой Отечественной войны. На этом посту он сумел проявить себя вдумчивым, инициативным администратором, хорошо знающим систему руководимых им органов, задачи, стоящие перед ними, а также материальное и процессуальное право. За непродолжительное время, в течение которого он занимал эту должность (чуть более трех с половиной лет), К. П. Горшенин многое успел сделать для улучшения деятельности органов юстиции и судов республики. В ЦК ВКП (б), в правительстве Союза и Российской Федерации его работу оценивали довольно высоко, что и позволило ему вскоре подняться на одну из вершин в правоохранительной системе.
13 ноября 1943 года К. П. Горшенина назначают Прокурором СССР. Став во главе прокуратуры, он основное внимание аппарата направил на выполнение директивных указаний властей, принятых на заключительном этапе войны. Ближайшие задачи органов прокуратуры он изложил в своей статье, опубликованной в первом номере журнала «Социалистическая законность» за 1944 год. Среди этих задач он назвал борьбу с нарушениями трудовой дисциплины, хищениями и разбазариванием промышленных и продовольственных товаров, государственных средств и другими преступлениями, наносящими ущерб народному хозяйству, заботу о семьях защитников Родины. Особое место отводилось надзору за выполнением постановлений правительства о подготовке к весеннему севу. «Дела о преступлениях, связанных с подготовкой и проведением весеннего сева, необходимо расследовать и рассматривать в суде без промедления», — писал Горшенин. Для того, чтобы «не повторять ошибок прошлого», он предложил всему оперативному составу прокуратуры в период проведения весеннего сева «находиться в решающих районах». Прокурор Союза СССР обратил внимание своих подчиненных на необходимость усиления работы органов прокуратуры по гражданско-правовым делам, повышение общеобразовательного и профессионального уровня работников. «Повышение квалификации — не частное дело работников прокуратуры, не только их право, но и обязанность», — напоминал Горшенин.
Прокурор Союза ССР К. П. Горшенин осуществил некоторые мероприятия, связанные с организационной перестройкой прокуратуры. В частности, 16 января 1944 года Совнарком СССР разрешил ему изменить структуру центрального аппарата. Были созданы группа по делам о несовершеннолетних, кодификационно-справочный отдел и архив на правах самостоятельного отдела, а группа учета и информации реорганизована в отдел статистики. Несколько позднее Горшенин преобразовал отдел по надзору за местами заключения в управление.
Большое внимание Константин Петрович уделял контролю за работой подчиненных прокуратур. С этой целью при нем было организовано несколько проверок деятельности прокуратур союзных республик, краев и областей. По его инициативе Прокуратурой СССР был проведен целый ряд представительных совещаний по различным вопросам прокурорской деятельности.
2 марта 1944 года указом Президиума Верховного Совета СССР К. П. Горшенину был присвоен классный чин действительного государственного советника юстиции, что по тем временам (при наличии официально утвержденной сравнительной таблицы классных чинов прокурорско-следственных работников с воинскими званиями) соответствовало воинскому званию генерала армии. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 16 сентября 1943 года «Об установлении классных чинов для прокурорско-следственных работников органов прокуратуры» по приказу Прокурора Союза ССР были присвоены первые классные чины работникам центрального аппарата. Чины государственного советника юстиции 1-го класса получили заместители Прокурора Союза ССР Григорий Николаевич Сафонов, Константин Андреевич Мокичев и Василий Ильич Шаховской. Государственными советниками юстиции 2-го класса стали начальник следственного отдела Лев Романович Шейнин и начальник отдела общего надзора Петр Иванович Кудрявцев, а также заведующий отделом управления кадров ЦК ВКП(б) Анатолий Сергеевич Бакакин. Чина государственного советника юстиции 3-го класса были удостоены 10 человек, в их числе начальники отделов: Я. Н. Уманский, В. П. Дьяконов, И. Е. Савельев, помощник Прокурора Союза ССР М. Ю. Рагинский и др. Всего работникам аппарата было присвоено 69 классных чинов.
Наступил 1945 год. Великая Отечественная война подходила к концу. Деятельность органов прокуратуры, немало сделавших для приближения победы, была по достоинству оценена властями. В январе 1945 года Прокурор Союза ССР К. П. Горшенин от имени Президиума Верховного Совета СССР вручил группе генералов и офицеров центрального аппарата Главной военной прокуратуры ордена и медали.
26 марта 1945 года указом Президиума Верховного Совета СССР большая группа работников суда и прокуратуры была награждена орденами и медалями «за выдающиеся заслуги в осуществлении социалистической законности, укреплении советского правопорядка и охране интересов государства в условиях Отечественной войны». Высоких правительственных наград удостоились многие судьи, народные следователи, прокуроры, работники военных трибуналов, военные прокуроры, руководители органов прокуратуры и юстиции. Высшую награду Родины — орден Ленина — получили 23 работника прокуратуры.