Политические и избирательные системы государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Том 2. Учебное пособие
Шрифт:
Республика Корея при Пак Чжон Хи, находившимся у власти с 1961 по 1979 гг., достигла масштабных социально-экономических перемен. Управляя бюрократической авторитарной системой, построенной по образцу режима Мэйдзи, политики опирались на централизованное государство, использующее насильственные методы. [11] Пак Чжон Хи был президентом, при котором государственная система власти базировалась на централизованном управлении. 26 октября 1979 года президент Пак Чжон Хи был убит, его смерть ознаменовала конец политической эпохи. В переходный период, в условиях военного положения, страну возглавил президент Чхве Гю Ха, который занимал при президенте Пак Чжон Хи пост премьер-министра. Администрация Чхве создала Специальный комитет по мерам государственной безопасности, который должен был осуществлять
11
Эндрейн Ч. Ф. Сравнительный анализ политических систем. – М., 2000. С. 61
Только в период, когда у власти находилась администрация Ро Дэ У, (1988–1993 гг.) происходит укрепление демократических институтов, активизируют и расширяют свою деятельность профсоюзы, восстанавливается система местного самоуправления – по всей стране граждане избирают местные советы, приобретает полную свободу пресса. В 1993 году президентом страны избран Ким Ен Сам, а в 1997 году – Ким Дэ Джун, премьер-министром с 2000 года стал Пак Тэ Чун.
В политической системе КР заметную роль играют политические партии, процесс становления и модернизации которых продолжается. После освобождения в 1945 году от японского колониального господства, во время которого корейцы были вообще лишены политических прав, страна попыталась создать современную систему политических партий, основанную на демократических идеалах. Но из-за отсутствия политической подготовки и опыта эта попытка так и осталась непродуманным экспериментом.
К середине 1947 года в стране существовало около 40 политически партий, различных по численности и политической направленности. Среди них: Южнокорейская рабочая партия – преемница Корейской коммунистической партии, существовавшей до 1945 года, и Корейская демократическая партия – предшественница Демократической партии Кореи. Эти партии были скорее политическими клубами с небольшим числом членов, связанных региональными, родственными, школьными или личными отношениями.
Поворотным моментом в развитии партийной системы стал приход к власти Либеральной партии Ли Сын Мана в декабре 1951 года. Ли Сын Ман впоследствии стал использовать партию как средство поддержания своей личной власти, что и дало определенный стимул рождению оппозиционной Демократической партии Кореи. Она представляла собой конгломерат политических течений, единственной целью которых был подрыв личной диктатуры Ли Сын Мана и его партии. Период, последовавший после свержения Ли Сын Мана, был вновь отмечен появлением многочисленных партий, в том числе, новой фракции Чан Мена и старой гвардии Юн Бо Сона, который позже организовал Новодемократическую партию. После военного переворота 1961 года политические партии были временно запрещены военной хунтой, обвинившей партийных деятелей в коррупции и отсутствии дисциплины. В январе 1963 года была организована Демократическая республиканская партия ДРП, которая в этом же году победила на всеобщих выборах. В 1964 году образовалась Народная партия на базе Партии гражданского правления и восстановленной Демократической партии. В 1965 году была создана Новая партия Кореи. В 1967 году Народная партия и Новая партия Кореи объединились в единую Партию под названием Новодемократическая партия. В 1981 году после периода запрета политических партий существенного влияния добились и получили достаточное количество мест в парламенте: Демократическая Партия справедливости (ДПС), Демократическая партия Кореи (ДПК) и Корейская национальная партия. В 1992 году были созданы объединенная Народная партия (ОНП) и Партия новых политических реформ (ПНПР). Кроме того в Корее существуют:
Демократическая народная партия – ДНП (Democratic People’s Party – DPP). Образована 25 февраля 2000 года. Председатель – ЧО СУН (Cho Soon).
Демократическая партия нового тысячелетия – ДПНТ (Millenium Democratic Party – MDP). Образована 20 января 2000 года. В ее состав вошел Национальный конгресс за новую политику, основанный 5 сентября 1995 года. Лидер – вакансия. Председатель – ХАН ХВА ГАП (Hahn Hwa-Kap). Генеральный секретарь – КИМ ВОН ГИЛЬ (Kim Wong-Gil).
Демократическая партия новой Кореи – ДПНК (New Korea Democratic Party; Shinminji dang). Партия. Основана в январе 1985 года. В апреле 1985 года в ДПНК влилась Партия демократической Кореи, основанная в 1980 году. Председатель – ЛИ МИНУ (Lee Min-woo).
Объединенные либеральные демократы – ОЛД (United Liberal Democrats – ULD). Партия. Основана в марте 1995 года. Почетный президент КИМ ЧОИ ПХИЛЬ (Kim Jong-pil). Президент – ЛИ ХАН ДОН (Lee Han Dong). Вице-президенты – ЧУ ЯН ЧА (Chu Yang-cha, жен.), КИМ ЕН ХВАН (Kim Young-hwan), ЧХОН САН ЧОН (Cheon Sang-jong), ХАН ГВАН OK (Han Gwang-ok). Генеральный секретарь О ЧАН СОБ (Oh Jang-seop).
Партия великой страны – ПВС («Ханнара») (Hannara Party; Grand National Party – GNP). Образована 21 ноября 1997 года в результате слияния Партии новой Кореи (ПНК) с Демократической партией (ДП). Президент – ЛИ ХВЕ ЧХАН (Lee Hoi-chang). И.о. председателя – СО ЧХОН ВОН (Suh Chung Won).
Партия надежды Новой Кореи – ПННК (New Korea Party of Норс NKPH). Основана в 2000 г. Лидер – КИМ ЁН ХВАН (Kirn Yong-Hwan).
Профсоюзным объединением является:
Федерация корейских профсоюзов (Tehan Nodong Chohap Ch’ongyonhaphwe). Основана 10 марта 1946 года. Учредительный съезд состоялся в 1961 году. Объединяет 20 отраслевых профсоюзов. Насчитывает более 1,8 млн. членов (1991 г.). Входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП). Председатель – ЛИ НАМ СУП (Lee Nam-soon). Генеральный секретарь – ЧО ЧУН БОК (Cho Chun-bok). Печатный орган – «ФКТУ ньюс» (FKTU News). [12]
12
Страны мира сегодня: Справочник, – Т.4. – М., 2003. С. 7–8. (4–22–7).
Государственное устройство, форма правления, права человек структура и полномочия органов власти закреплены в Конституции Кореи. Конституция Республики Корея была впервые провозглашена 17 июля 1948 года. В нее вносились изменения в 1952 и 1954 гг. во время Первой республики, в 1960 году после студенческих выступлений, в 1962 и 1972 гг. во время Третьей республики, в 1980 году во время Четвертой республики и в 1987 году во время Пятой республики. Редакция 1960 года послужила основой Конституции Второй республики; редакция 1962 года известна как Конституция Третьей республики; редакция 1972 года называлась Юсин Хонпоп, то есть Конституция реформ обновления Четвертой республики; редакция 1980 года была Конституцией Пятой республики; редакция 1987 года – Конституцией Шестой республики. Изменения касались в основном формы правления, выборов президента, а также объема и сроков его полномочий.
В 1988 году в РК была принята новая конституция, по которой страна трансформировалась из президентской в парламентскую республику. Во главе государства остается президент избираемый на 5 лет всеобщим голосованием. Высшим законодательным органом является однопалатное Национальное собрание, избираемое на 4 года. Исполнительная власть сосредоточена в руках Государственного совета, руководимого президентом, им же назначается правительство, состав которого должен быть одобрен Национальным собранием. Конституция значительно расширила права граждан, в частности, закреплялись свобода слова, право на демонстрации и т. д. Ограничивалось участие армии в политической жизни, консолидировалась многопартийная система.
Конституция Юсин предусматривала наибольшую степень централизации государственного управления. Изменения в конституции были призваны способствовать решению таких задач, как, во-первых, обеспечение упреждающих мер в области национальной обороны и социально-экономического развития в условиях, когда на международной арене преобладала политика силы; во-вторых, установление диалога между Югом и Севером, направленное на поиск путей мирного объединения Кореи; в-третьих – развитие демократии, отвечающей специфике Кореи, а не слепое копирование западной модели либерально-плюралистической демократии без учета возможностей страны.
После смерти президента Пак Чжон Хи было достигнуто общее согласие относительно того, что необходимы изменения в Конституции с учетом горького опыта прошлого, главным образом связанного с многолетним единоличным правлением, а также нового уровня, который был достигнут Кореей в экономическом, социальном и политическом развитии. Конституция Пятой республики была нацелена на осуществление реальной демократии, гарантирующей социальную справедливость и благосостояние всех граждан, но на деле она по-прежнему носила авторитарный характер, свойственный системе Юсин.